文档介绍：南京师范大学
硕士学位论文
有限政府理论视域下我国政府权力规范运行研究
姓名:缪乾
申请学位级别:硕士
专业:公共管理;行政管理
指导教师:蔡林慧
20120506
摘要随着我国经济体制改革的逐渐深入,市场体系日趋完善,市民社会迅速发展,社会自治能力稳步提高,传统的政府治理模式已经不能适应现代社会发展的需要。为更好地发挥政府作用,政府需要改变传统的行政管理体制以适应转型期社会发展的客观要求。在我国当前的社会转型中,政府权力运行出现不同程度的失范现象,严重影响了我国现代化建设进程。政府权力作为行政管理体制的核心要素,其运行状况如何直接关系到我国经济社会的发展和稳定。有限政府理念在具体的行政实践中主要表现在对政府权力的规范运用上,而规范政府权力运行也是实现改革的最重要的内容。因此,对当代中国社会转型时期政府权力运行问题进行研究,具有重大的现实意义和价值。激烈的社会转型导致社会分层和多元利益需求的出现。如何规范政府权力运行,实现政府与社会双向互动,权力与权利并重,真正达到多元治理目标,是当前我国经济社会发展的重大议题。本文以规范政府权力运行作为研究的切入点,站在有限政府理论的视角,从现阶段我国政府的行政改革出发,把理论研究与中国的具体国情相结合,系统全面分析当前我国政府权力运行过程中存在的问题及其成因,并在此基础上提出规范政府权力运行的对策思考,尝试为深化我国行政体制改革,提供一种理论框架和实践模式。关键词:有限政府;政府权力:规范运行
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绪论式适应时代和环境的变化,顺利实现社会转型。政府要适应社会转型期的需要,一、论文选题的理由或意义二十世纪最后的将近三十年时间,全球化浪潮的蔓延和信息革命的高速发一人类曾经引以为豪的制度设计思想和政治实践在面对日益复杂的经济社会环境时显得束手无策。为了迎接挑战,摆脱财政困境和提高政府行政效率,西方各国掀起了一场轰轰烈烈的治道变革运动,并迅速漫及整个世界。这场改革使主导了二十世纪大部分时光的传统公共行政范式向“新公共管理”范式转变,即建立政府治理的新模式。基于各国现实和主要国情的差异,各国的改革内容与特点不尽相同。然而,其主要价值取向又有许多共通之处,基本都是重新审视政府角色定位,合理界定政府权能,逐步引入市场竞争机制,强调顾客导向以及提高服务质量,有限政府的改革目标模式逐渐被西方各国确立下来。从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展。作为一个后发型的现代化国家,中国的现代化是对外部早发型现代国家强烈挑战的一种回应,并不是其自身现代性不断成熟的结果。因此,背负着沉痛历史传统的中国,直:十世纪七十年代末才终于启动了现代化。年中国共产党十一届三中全会召开,标志着中国现代化征程的正式开启。改革开放三十年的风雨历程,带来了社会经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高。这三十年,是百年来中国发展最好最快的三十年,是我国取得举世瞩目巨大成就的三十年。然而,由于中国独特悠久的历史传统和特殊国情,在社会发展过程中也不断滋生出许多不协调、不和谐的因素,社会转型必然是一个巨大眦历史阵痛过程。英国社会学家安东尼·吉登斯提出缁嶙P鸵?悸侨笠蛩兀次幕旧价值观念的摩擦、社会生活方式的巨大变化等,都向现代政府治理提出了更高的要求,迫切要求政府进行观念、体制、机制和管理方式的创新,以新的治理模展,加剧了国际竞争,更对西方各国政府能力提出了种种拷问,理性官僚制度这视野回到中国,当代中国社会的发展正经历着社会转型的关键时期,即社会素、经济因素、政治因素。不难看出,中国的社会转型也是涉及到了方方面面,涵盖范围十分之广泛。社会结构的转换、体制的转轨、利益的重新分配整合、新
⑷ζ鹪础日艿钠舴必须按照党的十七大报告提出的“形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制囊G螅母镎逯疲ⅰ敖峁购侠怼⑴渲科学、程序严密、制约有效”的政府权力运行机制,规范公共权力运行。因此,目前中国最急需最迫切要做的是如何规范政府权力的运行,如何建立起一套完善的权力运行机制,以有效地解决尖锐的社会矛盾和社会问题。本文所要进行的探索和尝试,是在透彻分析借鉴西方的有限政府理论基础之上进行的,文章将有限政府作为政府权力运行规范的价值规导,分析现行权力运行机制的症结所在,并试图为规范政府权力运行提供一种制度与框架设计。二、国内外关于该课题的研究现状及趋势国外研究现状追溯有限政府理论的历史,很容易看出,它产生于近代的西方,是关于政府自身在规模、职能、权力和行为方式等一系列问题的认识和看法的总和,它一经产生,便对西方整个政治思想史和政府体制影响深远。西方学者关于有限政府理论的研究主要从以下几个方面展开:翻开西方政治思想史的篇章,不难发现,先哲们对