文档介绍：行 政 管 理 学
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※ 内 容 提 要 ：
一、行政管理
二、行政管理学
三、西方行政学的产生和发展
四、中国行政管理的理论与实践
第一章 绪 论
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（1）了解行政管理的基本概念、性质和特点，以及行政管理学的研究对象、学科特点、研究内容和研究方法。
（2）弄清西方行政学的产生和发展过程。
（3）把握中国行政管理的理论与实践。
※ 学习目标：
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一、行政管理
（一）行政管理的含义
行政管理，又被称为行政、公共行政，其英文表述为：
Administration、
Public Administration。
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1. 行 政
在中》。它的含义是指执掌政务、推行政令的意思，也就是指对整个国家进行的管理。
在西方，也很早出现了与中文叫“行政”相类似的词汇，意思是“执行事务”。
所以，不论是中国还是西方，行政最初的一般含义都是指对国家事务的治理和执行。
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2. 行 政 管 理
“行政管理”的称谓，则是源于20世纪20年代科学管理的兴起，并向行政渗透，使行政从政治性的管理向技术性和程序化演进，出现了行政学与管理学融合发展的趋势。
学者们为突出行政的管理内涵，就把行政与管理合起来使用，创造了“行政管理”这样一个复合词。
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但如果我们从英文词义去理解的话，“行政” （Administration）与“管理”（Management）是有区别的：
“行政”本身就包含有管理的意思，但它主要是和政府或行政机关的活动有关；而“管理”除了指一般性的管理之外，主要和工商企业的活动有关。
所以，从职能角度看，行政和管理是平行的，两者各有各的范围；但从逻辑角度看，两者又是从属和包含的关系：行政是一种特殊形式的管理活动，是整个人类管理活动的一部分。
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3. 公 共 行 政
“公共行政”（Public Administration）是“行政管理”的又一称谓。它突出强调了行政管理的一个重要特征——公共性。
这是行政管理与其它管理的一个重要区别，也是行政管理学最需要着力探讨的领域。
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※ 在“行政”前面加上“公共”一词，主要包含了以下含义：
（1）和私人行政相区别
（2）明确了行政活动的目的和性质
（3）强调行政所负的公共责任和义务
（4）强调公众的参与性
（5）强调行政活动的公开性
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综合前面这些情况，我们可以了解到，行政、行政管理、公共行政是同一概念的不同表述。
※ 它们的基本含义都是指：
“国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和自身事务的活动。”
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