文档介绍：中国经济时局
与
对策报告
领导决策信息·月末版
2013 中国经济时局与对策报告
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2013中国经济时局与对策报告
2013 年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”
规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础
的重要一年。按照上述三个定位,紧紧围绕主题主线,以提高经
济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,扎实开局,是
十八大元年总的发展战略的出发点。中国发展仍处于重要战略机
遇期。但同时,我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内
涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇,不再是简单纳入全球
分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇,而是倒逼我们扩大
内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必
须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇,因势利导,顺
势而为,努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。
»»宏观调控:“稳中求进”与“质量效益”须表里如一
»»“三农”突围:已经十个一号文件了
»»转型升级:迎接第三次工业革命浪潮
»»城镇化:释放扩内需最大潜力
»»民生保障:兑现“全心全意”的承诺
»»改革“红利”:政府改革是绕不过去的坎
月末增刊 1301 │ 1
2013 中国经济时局与对策报告
非转不可的时候。曾经支撑经济快速发展的劳
宏观调控:“稳中求进”与“质量效
动力、土地、矿产资源等传统要素,其供求关
益”须表里如一
系已发生较大变化,价格持续上升,原有竞争
优势逐渐减弱。为此,经济发展必须适应国内
2012 年中央经济会议提出了 2013 年经济
外经济形势的新变化,加快形成新的经济发展
工作的六项任务,其中首要任务是“加强和改
方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效
善宏观调控,促进经济持续健康发展”。同时,
益上来,使经济发展更多依靠内需特别是消费
会议在部署 2013 年经济工作时明确提出,以提
需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴
高经济增长质量和效益为中心。稳中求进与质
产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提
量效益,一表一里,一阳一阴,两大内涵的明确,
高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环
表明中国经济最突出的问题,不仅仅是增速问
经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,
题,更重要的是质量和效益问题。
不断增强我国经济长期发展后劲。
»» 时局看点:追求有质量、有效益、可持产能过剩将是未来一段时间我国工业经济
续的速度面临的主要矛盾,产能过剩问题所反映出的深
从 2012 年开始,中国经济总体上已经进入层矛盾,实际上是我国经济在投资迅速增长的
一个下行通道。从最高 14% 左右的高速发展掉同时,投资效率却在不断下降的问题。以提高
头向下,进入 8% 左右的年均增长区间。就是经济增长质量和效益为中心,最为关键的是要
在这种情况下,中央经济工作会议没有提保增更加注重投资的方向、结构和质量。投资驱动
长,而是强调稳中求进,并特别突出强调质量既是我国经济在过去很长一段时间的主要动
和效益的问题。这是因为,如果不从根本上解力,也会是当前及今后一段时间的动力源泉之
决质量和效益问题,中国经济将始终处于不稳一。我们常常听到一种说法“缺的不是钱,是
定、不可持续状态。把提高经济增长质量和效好项目”,大量的投资如何用在刀刃上,提高
产能过剩
益放在突出位置,就是要努力从根本上解决长投资效率是关键所在。
将是未来一段时期困扰中国经济发展的老大难问题。同时,以
间我国工业经济
面临的主要矛盾。提高经济增长质量和效益为中心,也是国内外»» 时局聚焦:苏粤在“转型升级”上“较劲”
经济形势最新变化的必然要求。原来市场供不最近十多年来,在内地省份经济发展排行
应求,必然是低水平规模扩张;当前市场供大榜上,最“较劲”的两个省份是江苏和广东,
于求,竞争越来越激烈,质量和效益对于企业而且这种“较劲”正在促使中国经济版图格局
的生存发展乃至对国家竞争力都是决定性的。中“第一序列”再次发生变动。
经济增长必须以质量和效益为中心,这是毫无疑问,广东 20 年来一直稳坐全国经
由当下的国情世情所决定的。尽管中国已是世济总量第一大省的宝座。2012 年江苏 GDP 达
界第二大经济体,但发展历程清晰地告诉我们, 万亿元。江苏省用了 4 个“五年”时间,从
高度依赖国际市场、以投资驱动的增长格局, 中国省市地区生产总值排行榜第三位跃至第二
已经难以为继;“高投入、高消耗、高污染、位。广东省地方两会经济