文档介绍：关注“三旧”改造,服务社会民生|三旧改造

　　为改进旧城区人民群众生活环境和居住条件，促进土地高效利用和城市功效提升，更加好地保护城市历史文化遗产，很多城市正在开展旧城更新改造工作，并着力推进“三旧”改造工作。　　“三旧”是指旧城镇、旧村庄、旧厂房。“三旧”改造是在目前土地资源供需矛盾日益突出的情况下，拓展建设空间、保障发展用地的主要路径，也是改进城市面貌和人居环境、提升居民生活品质，建设宜居当代化的主要民生工程。
　　作为民生工程，“三旧”改造包括方方面面的民生问题：拆迁、赔偿、再就业、企业转制、公共服务等。这些和民众利益亲密相关的热点所产生的文件、资料和统计，组成了“三旧”改造档案的关键内容。档案工作者应把握这一历史契机，以“想民生所想，做民生所需”为标准，充足做好“三旧”改造档案的系统搜集、归档和开发利用工作，并提供高效优质的服务。
　　一、“三旧”改造档案的门类
　　“三旧”改造是一项系统工程，包括国土、计划、“三旧”办、房管、市政管理等多个部门，包含立项、计划、审批、验收等多个管理步骤。“三旧”改造过程产生了一系列档案资料，需要对其系统梳理、完整统计。结合社会民生关注的信息，“三旧”改造档案应包含以下几方面的内容：
　　1．计划管理类：计划部门编制和审查“三旧”改造计划和近期改造片区的具体计划，提供项目标计划设计条件，制订改造方案，办理项目所形成的档案。
　　2．土地管理类：国土资源部门办理农用地转用、征收土地等用地工作形成的文件，土地确权、登记，国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌等步骤产生的档案。
　　3．建设工程类：“三旧”改造中房屋的拆迁管理，建设工程项目(包含建筑、市政设施、地下管线)的报批、施工、验收过程产生的档案。
　　4．产业转型类：“三旧”改造中包括立项投资的和制订产业政策而形成的档案材料；国企转制后企业资产评定、流向、转让、拍卖、重组和职员安置、分流、政策处理等方面所形成的档案。
　　5．社会保障、居民安置类：在房屋安置、拆迁赔偿等方面形成的档案。
　　6．其它类：财政、税务、监察、农业、社会保障、环境保护、林业、文化、公用事业管理、人防、公安等相关部门配合“三旧”改造工作所形成的档案。
　　二、改造模式不尽相同，档案工作各有侧重
　　结合人民生活需要、房屋危破情况、土地利用效率、环境条件、历史文化等原因，“三旧”改造的整改模式可分为全方面改造、综合改造、历史文化保护改造三种模式。依据不一样的“三旧”改造模式，档案工作关键也有所不一样。
　　(一)全方面改造模式
　　1．全方面改造模式的内容
　　全方面改造模式是针对危破房分布相对集中、土地功效布局显著不合理或公共服务配套设施不完善的区域，以改进人居环境、完善公共服务配套和优化城市功效布局为目标，根据城市计划和节省集约高效用地的要求实施成片重建改造。
　　2．档案工作的关键――统计拆迁全程
　　对于全方面改造模式，档案工作的关键是统计拆迁全过程，保留全方面改造项目系统完整的档案资料。
　　一是注意搜集用地、计划、拆迁、建设等管理审批步骤的档案资料。(1)“三旧”用地的调查摸底档案信息。全方面改造前对每宗“三旧”用地的土地、房屋、人口等现实状况情况的调查、统计，并形成份类列表造册。(2)“三旧”项目在计划、拆迁、建设方