文档介绍：第三章 城乡规划体制
第一节 城乡规划体制概述
第二节 我国现行城乡规划法规系统
第三节 我国现行城乡规划行政系统
第四节 我国现行城乡规划技术系统
第五节 我国现行城乡规划运作体制
整理课件
第一节 城乡规划体制概述
城乡规划体制是通过规划法规系统、规划行政体系、规划技术系统和规划运行系统共同构建的。
规划法规体系则为规划活动提供了法定依据和法定程序，并决定了城乡规划体系的基本特征。
整理课件
1、规划法规系统
规划法规系统是规划行政体系、规划技术系统和规划运行系统的法律固化总和。
法规系统又构成了整个规划体制的基础，为规划行政、规划编制和开发控制方面提供了法定依据和法定程序。
规划体制的产生与发展常常是以法规系统的重大变化为标志的。
整理课件
城市规划的法规体系包括主干法及其从属法、专项法和相关法。
主干法
主要内容是有关规划行政、规划编制和开发控制的法律条款。
特征：具有纲领性和原则性的特征。
规划法由国家立法机构如议会、人民代表大会制定。
从属法规则由法律所授权的政府部门制定。
整理课件
专项法
城乡规划的专项法是针对规划中某些特定议题的立法。为规划行政、规划编制或开发控制等方面的某些特殊措施提供法定依据。
相关法
不是特别针对城市规划的，但是会对城市规划产生重要影响的立法。
整理课件
2、规划行政系统
规划行政系统是指从国家中央政府到地方城镇政府规划管理部门的机构设置，以及各个层面上机构权责的界定。
模式：中央集权（英国）和地方自治（美国）
整理课件
3、规划技术系统
规划技术系统：指各个层面的规划应完成的目标、任务和作用，以及完成这些任务所必需的内容和方法，也包括各层面上规划编制的技术规划。
规划的技术系统是建立一个国家完整的空间规划系统的基本框架，包括国土规划、区域规划、城市空间战略规划（城镇体系规划）和建设控制规划等多个层面。
整理课件
战略性规划是制定城市的中长期战略目标，以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展准则和空间策略、为城市各分区和各系统的实时性规划提供指导框架，但不足以成为开发控制的直接依据。
如:英国的空间发展战略、美国的综合规划、日本的地域区划、新加坡的概念规划和中国香港的全港和次区域发展策略都是战略性发展规划。
实施性的开发控制规划是以战略性发展规划为依据，针对城市中的各个分区，制定实施性发展规划，作为开发控制的法定依据。
整理课件
4、规划运作系统
规划运作系统是指规划实施操作机制的总和。
包括如何编制、编制的规定前提条件，编制过程各阶段上的条件制约规定、公众参与的过程规定等等。
整理课件
第二节 我国现行城乡规划法规系统
1、我国的法规系统构成
立法（狭义）：是指宪法规定的国家立法机构所制定的普遍使用的规则；
广义层面：一切有权制定普遍性规则的机构所制定的具有普遍约束力的规则都是立法。
整理课件