文档介绍：山东公务员职务与职级并行制度解读
山东已尝试推行职务与职级并行
据了解，目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行职务与职级并行制度。职级功能弱化导致职务晋升成为最大的激励，职务晋升也成为职业发展的唯一阶梯。
现实中，职务与职级的联系过于紧密，表现为以职定级、以职定薪。据统计，在目前各地工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用。职级的功能被明显弱化。
职级功能弱化导致职务晋升成为最大的激励，职务晋升也成为职业发展的唯一阶梯。据山东省济南市委组织部近年组织的一项调查显示，近81%的被调查者认为职务晋升是对最有效的激励，其中领导职务的晋升比非领导职务的晋升更具吸引力。这给当前管理带来很多问题，比如，谋务不是为了承担责任，而仅是为了获取权力。
基层职务与职级将并行待遇有望提升
中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层的积极性，是为基层办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
有关专家在接受人民网采访时表示，县以下机关建立职务与职级并行制度实施后，将拓宽基层发展通道。待遇会随着职级的提升相应提高，将有利于解決基层的***问题。
拓宽基层发展通道改变千军万马挤独木桥的局面
十八届三中全会决定明确，要建立的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。中国劳动学会副会长苏海南接受人民网采访时指出，深改小组此次审议的《意见》，是对三中全会《决定》和深化收入分配制度改革若干意见的进一步细化和落实。
据公开资料显示，目前我国队伍中，有超过90%的属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。而在现行管理体制下，行政级别决定地位的高低及其相关薪酬待遇。一个单位的规格又决定了其领导级别，以致于很多基层熬到退休，还只是科员待遇。
苏海南指出，建立职务与职级并行制度，是完善制度的重要内容，是干部制度的一项改革，将解决县以下的职业生涯发展通道问题，改变千军万马挤独木桥去争当长的局面，让他们能够安心长期在基层工作，只要努力工作，个人能力提升、贡献增多，不当长个人价值也能够得到组织肯定和承认。此外，在工资分配方面，目前县以下工资水平相对偏低，职务与职级并行后，职级将与工资待遇挂钩。当一个基于自身工作能力、承担责任和所做贡献等提升到相应的职级后，他的工资待遇也能够得到合理的调整和改变。