文档介绍：酒驾的成因和治理对策

　　摘要在当今社会，“福利***”.“福利***”就是行政垄断衍生出的中国式的行业福利***，给经济发展和社会稳定带来了极大的危害。***显得十分必须。本文经过对“福利***”，并探寻怎样治理遏制“福利***”的对策。
　　关键词福利***　行政垄断　监督机制
　　一、福利***的特征
　　自从2021年两会期间部分全国政协委员对垄断行业内的“福利***”现象进行抨击和追问后，“福利***”在社会上引发了广泛的关注。所谓“福利***”，是指部分垄断性行业将自己掌握的行业资源无偿或廉价地提供给本行业的职员和家眷的一个超国民待遇的行业***现象。在现实生活中，我们能够清楚的看到“，福利***”在中国的电力、燃气、电信、公交、供水、铁路、交通、民航、广电、医疗卫生、教育、工商、税务、人事、银行、烟草、盐务等很多行业全部不一样程度的存在。
　　福利***往往含有以下特征：一是“***”主体含有不确定性，其主体不是某个特定的、详细的公民或法人，而是某一垄断行业及其全体职员；二是表现形式多样化。如无偿享受商品或服务、购物券或折扣券等，通常不以现金的方法出现；三是“享受”人群的不足，只有少数垄断的国有企业、部分政府部门的职员能享受；四是利益含有不正当性。其根源在于垄断行业的垄断性和成本的不透明性。
　　从国家角度来看，福利***轻易成为权力***的延伸和缩影，破坏了政府形象，引发社会信用危机；从社会角度来看，福利***可能加剧收入分配不公，影响社会稳定；从企业角度来看，加大了行业运行成本，影响行业竞争力。
　　二、福利***现象的成因分析
　　(一)中国实施计划经济时代遗留的病症
　　这是“福利***”产生的愈加深层的原因。计划经济时代的按劳分配有平均主义特色，工资福利结构却并未和其它改革配套进行，在此之前，职员的福利全靠单位内部处理，“靠山吃山”的****惯越养越坏，这就造成中国出现了部分人福利过剩，部分人福利不足，大部分人根本无福利可享的不均衡状态。
　　(二)体制转型：福利***的现实条件
　　从***产生的根源来讲，通常将其分为制度性***和体制性***。福利***从其产生的根源来讲，和体制转型相关。从其运行的根本条件来看，和政府职能的转变相关。在社会转型期市场发育极不完备、市场机制很不完善时，政府部门仍担负着重大的经济管理职能和直接干预经济活动的权力。对于市场竞争主体而言，能否取得政府的支持和特殊照料将决定其在市场竞争中的命运，于是，不少利益主体纷纷向政府权力部门和官员个人“寻租”。再加上中国政治体制改革严重滞后，首先权力过分集中，其次权力监督制约机制运行低效，各项制度建设乏力，这些全部轻易使福利***现象滋生蔓延。
　　(三)垄断行业成本核实机制缺失
　　首先，部分垄断行业的市场化进程缓慢，缺乏充足竞争，使垄断行业经过霸王条款和高价格甚至是强制消费，维持较高的垄断利润；其次，长久以来，国家对垄断行业缺乏行之有效的审计监督制度，很多专门从事公共事业、公益服务和自然垄断的行业，没有严格意义上的成本核实制度，成本核实基础上由企业自己说了算，这直接造成了这些行业借助垄断地位维持过高的福利。
　　三、治