文档介绍：安全生产执法监察队伍现实状况调查|安全生产执法监察

　　安全生产执法监察队伍现实状况调查
　　安全生产执法监察是安全生产监督管理的主要内容，是各级安全生产监管部门实施监督管理的有效手段。安全生产执法监察对立即发觉事故隐患、纠正安
　　全生产违法行为、促进企业建立安全生产相关机制有不可替代的主要作用。多年来，全国的安全生产执法监察即使取得了一定的成效，不过仍存在很多需要处理的问题和需要完善的步骤，我们要在探索实践中推进安全生产执法监察体系的建立，提升安全生产执法监察的力度。
　　一、安全生产行政执法存在的问题及原因分析
　　中国已经初步建立分工相对合理的安全生产行政执法体系，建立了相对明确的安全生产行政执法的责任制度，形成了相对合理的安全生产行政执法手段的框架，不过目前中国安全生产行政执法中还存在着部分问题，还不能适应新时期中国安全生产的需要。
　　一是执法依据不足。现阶段中国即使形成了较以往比较完善的安全生产法律法规体系，不过基于安全生产监督亟待加重的现实状况和配套法律略显滞后的现实，中国安全生产行政执法的依据，还是显出不足的情况，比如现行部分法律法规对于没有主管部门而是实施自主生产和经营的市场主体的安全责任，就缺乏应有的事故责任追究和处罚制度。
　　二是执法监察人员的专业知识贮备不足。安全生产执法监察的对应法律知识专业理论包括面广，尤其是矿山、危化、涉爆粉尘等行业监管时更需要对应的专业知识，时刻考验着执法人员的执法素质和知识贮备。因为安全生产执法监察的专业性，执法过程对于执法人员全部是一个学习实践的过程。尤其是街镇日常事务繁忙，很多安全监管人员有其它工作任务，工作精力分散，有的执法人员不会制作执法文书、执法程序不规范、适使用方法律法规不妥等；
　　缺乏系统的安全生产监管法律知识和专业知识学习，对行政执法的程序和要求了解不透，对违法行为的定性把握不准，在执法活动中不知悉自己应该推行的职责，就轻易出现不作为和乱作为的情形；
　　面对安全生产大检验，有的不知道该怎么查、查什么，轻易和监管执法对象引发很多矛盾，致使日常监察难以到位。
　　三是执法不严、监督微弱。在目前安全生产行政执法中也存在着执法不严的现象部分地方部门和单位落实党和国家的安全生产方针决定布署和要求。往往流于形式走过场，对安全生产行政执法只停留在通常工作部署上、文件上，甚至口头上等等；
　　中国的安全生产管理体制是企业负责、行业管理、国家监察、群众监督，不过伴随机构改革的不停深化，安全生产行业的管理出现了显著的弱化趋势。部分外资、私营和象征企业在安全生产管理方面找不到上级主管部门，党和国家的安全政策方针根本无法送达成这些企业；
　　部分行业的安全生产标准、规范无人制订。
　　四是执法手段单一，缺乏必须的执法手段。在中国安全生产立法中，法律法规给予了安全生产行政执法主体监督管理生产中安全的权利，并要求了行使行政执法权的手段。比如行政强制、行政处罚等，不过我们发觉法律法规所要求的行政手段以强制性居多，行政指导、行政协议等非强制性行政手段极少。而且在实践中，行政执法主体也往往强调行政执法权的权威性、强制性而使用大量的强制性手段，忽略了行政权的服务性，弱化非强制性行政手段的利用。
　　五是监察执法人员责任和权利不对称工作压力大。监察执法人员检验的关键