文档介绍：耕地抛荒

　　目前的中国人口众多，而粮食耕地面积却日益下降，粮食问题关系到党和国家的长治久安，关系到人民群众的基础生活，是最最基础的问题。然而伴随社会主义当代化的发展，农民的耕地主动性不停下降，农村中出现了的问题。为此，我们作为基层国土资源局干部，数次深入村、组、农户第一线，就我县面积的核减问题进行了大量调查研究，现把调研汇报以下：
　　一、现实状况和分类
　　我县辖12个乡镇和1个居委会，161个自然村。2021年的计税面积为亩，2021年的现有耕地面积为亩，其中水田亩，旱土亩，因为地域和季节原因我县只作单季稻。我县为XX市的主要煤炭生产县镇，正式生产将占全市总产量五分之二还要多。
　　我县的现有耕地面积，抛荒现象较为严重，估量达成12%左右。影响的原因很多，现结合XX县的实际，按主次程度分类以下：
　　1、近几年受自然灾难严重影响。
　　我县的耕地面积原来就不多，但因为水利条件相对落后，受旱涝自然灾难影响的耕地较多。比较严重的有XX乡、XX乡、XX镇等岸,村民本身缺资金，无能力修复水利工程，几年来一直无法耕种,形成大面积抛荒。这种情况突出表现在无煤村。
　　2、受工农业企业生产破坏严重。这种情况关键表现在产煤村，我县的煤炭生产企业、煤坪和养殖场等企业对生态的破坏，直接影响到粮食生产种植，、金华村、巷口村及黄沙村一带，产煤企业多，地下水几乎被抽干，水田变旱田，连人畜饮水全部很困难，更谈不上耕种。在巷口村的樟冲水库，因为水库下的煤炭开采，因为安全隐患,不能蓄水，造成其下游900多亩的水田难以耕种，而水库蓄水问题成了工业生产和粮食生产之间矛盾的焦点，几年来冲突不停，上级领导高度重视,现在为保稳定，少许蓄水，但对其下游水田耕种影响很大，形成大面积干旱田。
　　3、企业征用和经济作物转种部分耕地。我县的产煤企业及养殖场等企业征用了部分耕地，另有少部分改种了冰糖橙等经济作物，改种的原因也和上面两个主要原因相关。
　　4、居民建房和村组修路等公益事业占用。近几年来，居民建房占用耕地不少，甚至有少部分还未办理国土审批手续，无据可查。我县甘棠村去年有部分居民建房占用国家基础农田,现在依然无法审批.
　　5、因涉农纠纷、重工轻农等人为原因形成的。我县为全县产煤重县，因为以前年度的非法开采，关系错综复杂，千头万绪，致使部分，现在非法开采全部清理计划,，因为大部分村民重工轻农，只顾眼前利益，在煤炭开采的高利润驱使下，无心耕种，或外出打工,造成。
　　总而言之，就我县实际看，大致分为以上几类。
　　二、问题和分析
　　对我县的面积核减问题，我县依据上级安排，在去年7月份对村组干部数次开会，作了关键安排布署，但今年全县各村在重压下还是只上报了抛荒面积亩，其中水冲沙压面积亩，本身原因抛荒面积亩，其它抛荒面积亩，后两种抛荒面积当年必需核减，总计为亩，和实际比,结果不能令人满意。比较而言，宋家、上源、甘棠等三个无煤村上报了抛荒面积亩，当年核减了亩，情况相对很好。
　　可见，对产煤区村组的面积核减问题，难度大，困难多，关键原因有：
　　1、农业产品价格偏低，农业生产效益低下，水利条件差的旱田投入多产出少，严重挫伤了农民的种粮主动性，是抛荒的根本原因。
　　2、农村基础设施微弱，劳动力缺