文档介绍：彝良县连片特困地区区域发展与
扶贫攻坚规划
(2011—2020年)
彝良县扶贫开发领导小组办公室
彝良县发展和改革局
二〇一一年十二月二十四日
目录
序言 - 1 -
一、基本情况 - 1 -
(一)规划范围 - 1 -
(二)自然条件 - 2 -
(三)经济社会发展情况 - 3 -
(四)贫困状况与特殊困难 - 4 -
(五)发展机遇 - 6 -
(六)重大意义 - 7 -
二、总体要求 - 7 -
(一)指导思想 - 7 -
(二)基本原则 - 8 -
(三)战略定位 - 9 -
(四)发展目标 - 11 -
三、空间布局 - 12 -
四、基础设施建设 - 13 -
(一)交通 - 13 -
(二)水利 - 15 -
(三)能源 - 21 -
(四)通信和信息化 - 24 -
(五)城市基础设施 - 25 -
五、产业发展 - 33 -
(一)食品工业与特色农业 - 33 -
(二)能源与重化工 - 38 -
(三)旅游业与民族文化产业 - 40 -
旅游业: - 40 -
精品路线: - 42 -
民族文化产业: - 43 -
(四)现代服务业与新型产业 - 45 -
(五)产业结构调整与产业协作发展 - 47 -
(六)产业化扶贫 - 49 -
六、改善农村基本生产生活条件 - 49 -
(一)小城镇与村庄建设 - 49 -
(二)改善农业生产条件 - 51 -
(三)改善人居环境 - 52 -
七、就业与农村人力资源开发 - 53 -
(一)扎实开展农村劳动力转移培训工作。 - 54 -
(二)加大农村劳动力市场开发力度。 - 54 -
(三)提高服务水平抓好维权服务。 - 54 -
(四)提高农村劳动力素质 - 55 -
八、社会事业发展与公共服务 - 56 -
(一)教育 - 56 -
(二)医疗卫生 - 61 -
(三)文化体育 - 66 -
(四)科技服务 - 67 -
(五)社会保障 - 67 -
(六)社会管理 - 68 -
(七)公共服务一体化建设 - 69 -
九、生态建设和环境保护 - 70 -
(一)生态建设 - 70 -
(二)环境保护 - 70 -
(三)防灾减灾 - 71 -
十、改革创新 - 71 -
(一)深化体制改革 - 72 -
(二)扶贫机制创新 - 74 -
(三)区域协作机制创新 - 75 -
十一、政策支持 - 76 -
(一)财政、税收和金融政策 - 77 -
(二)生态补偿政策 - 78 -
(三)投资、产业政策 - 79 -
(四)土地政策 - 79 -
(五)社会帮扶政策 - 80 -
(六)特殊扶持群体和扶持措施 - 80 -
(七)重大政策和项目贫困影响评估 - 80 -
十二、组织实施 - 81 -
(一)组织领导与协调监督 - 81 -
(二)规划管理 - 82 -
(三)监测评估 - 82 -
序言
根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2010年)》(中发〔2011〕10号)以及《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区划》(国发〔2010〕46号)、《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》(国开发〔2011〕7号)等相关重要文件和有关部署,今后十年,国家将把集中连片特殊困难地区(以下简称“连片特困地区”)作为新阶段扶贫攻坚主战场,集中力量解决好连片贫困地区区域发展和贫困问题,对统筹城乡区域发展、保障国家生态安全,促进社会和谐、维护边疆巩固,确保贫困落后地区群众共同实现小康,具有十分重要的意义。为认真贯彻党和国家关于扶贫攻坚的精神,推进扶贫开发,特制订《彝良县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》。
本规划期限为2011-2020年。
一、基本情况
(一)规划范围
本规划地理范围包括彝良县所辖区域方公里
。共15个乡镇,4个居委会,133个村民委员会, 2921个村民小组。 2010年末全县总人口584406人,其中,农业人口555185人,%,。县内辖5个民族乡,26个民族村,境内有汉族、回族、苗族、彝族等民族居住,少数民族人口总数为76051人,%,是一个多民族聚居地。
(二)自然条件
彝良县气候多样,属亚热带季风气候,立体气候明显,在境内中部的钟鸣、龙安、三道一带形成明显的气候分界线,以北两河、龙海、牛街、柳溪、洛旺5个乡镇属北部气候带,多雨潮湿,日照较少,气候温和,以南13个乡镇则是高温少雨,日照丰富,干湿季节明显,属云南高原寒温带气候。加之地势起伏急剧,使该区气候更加复