文档介绍：建筑防火大考
2014-07-18 13:36:49来源： 财新网作者：孔令钰
来源于 财新《新世纪》 2014年第28期 出版日期 2014年07月21日
一部七年难产的防火规范，三场震动全国的大火，两份意见相左的部委文件，背后是事关数亿人生命安危的保温层防火论争
财新《新世纪》 见****记者 孔令钰
孔令钰
环境科学记者
 
大火正在成为中国越来越多的超高楼的重大威胁。
——2009年元宵节，中央电视台新址北配楼大火，刚上了有机保温层的159米在建高楼，被溅烟花火苗，成为通天火柱。（中图）
——2010年11月15日，上海胶州路教师公寓进行建筑节能改造，意在将有机保温材料加于传统建筑外墙。然而，电焊火花再次将保温材料点燃，最终58条生命殒去。（左图）
——2011年2月，沈阳皇朝万鑫酒店起火，烟花引燃表面装饰材料，火焰波及219米高的主楼。消防云梯、高压水枪，对此鞭长莫及。
三起大火的共同特征是外保温层成为助燃品，此类火势让现场消防力量难于施救，使消防员面临重大生命威胁。三场大火，彻底烧出中国节能建筑的短板——外保温层的严重火患。
中国大多数地区属东亚季风气候，冬冷夏热，能源相对缺乏。要想让六七亿城镇居民的传统住宅温度四季适宜，耗能之巨，国力难承。上世纪90年代起，中国走上城市建筑节能之路，主要通过对住宅内或外墙加贴保温层方式节能。专家预测，此举比传统住宅节约能源30%以上。这是一次方向正确的革命。
然而，快速城镇化的中国在人多地少的现状下，城市高层建筑之多之密，又与发达国家根本不同。以低层建筑为主的大多数发达国家广为使用的有机保温材料进入中国后，水土不服，其易燃性为中国高层建筑埋下极大火患。
几场大火之后，从政府到专家取得共识，现有建筑保温材料重保温轻防火，防火短板必须补上，现有游戏规则必须改变。
——编者
住建部、公安部多位内部人士近日向财新记者确认，《建筑设计防火规范》（下称《建规》）有望于近期由两部委联合发布。
这不是一纸普通的规范，这是两部委围绕中国城市建筑防火安全进行多年论争之后，终于取得平衡的一个规章，事关未来数十年中国城市节能建筑（墙体建有内或外保温层）安全，间接关系着六七亿人的生命与财产安危。
中国建筑总量有500多亿平方米，每年新建建筑面积达数十亿平方米，2012年超过30亿平方米。按照住建部规划，新建建筑均应严格执行建筑节能设计标准。不仅如此，住建部还要求对数十亿平方米既有建筑进行节能改造。
《建规》最早颁于1974年，与1982年颁发的《高层民用建筑设计防火规范》（下称《高规》）共同作为中国建筑的“防火线”。上述两个规范陈旧且不符新形势，2007年5月，住建部决定修订两部规范，并于2010年提出两规合一。
然而，2009年至2011年的北京央视大火、上海教师公寓大火、沈阳高楼大火等惊天火灾，让规范搁置。三场大火，让中国从上世纪90年代开始的节能建筑之路面临重大挑战。
外保温是指将保温材料贴合于外墙，就像给楼房穿上一件棉衣，从而减少楼内热损失。而在很多火灾中，由于有机保温材料燃点低、过火快，很容易成为火灾帮凶。若再有设计上的不合理，形成烟囱效应，火势会在极短时间内迅速蔓延，难以控制。
现行《建规》和《高规》中，均没有针对外保温的防火设计要求。
如何填补这块空白，成为大火过后最沉痛的反思。
但是，在具体的规范制定上，主管部门公安部和批准部门住建部陷入争论，难以达成共识。公安部四川省消防研究所研究员张文华告诉财新记者，“我们要求防火内容多一点，他们可能考虑保温内容多一些。”
或许，这是在现有技术、产能条件下，难以两全的矛盾：无机材料不可燃，可防火，但是保温性能差，生产量少且耗费能源；有机材料燃点低，保温性能却好，大规模生产条件成熟。
2009年至今，公安部与住建部为这个问题论争不断。前者希望在楼房特别是高层建筑中更多使用无机保温材料，后者则认为大规模使用无机材料根本不现实，有机材料尽管可燃，但做好防火构造和施工管理，便可以避免火灾。
此次负责起草《建规》修订稿的是公安部天津消防研究所。其消防规范研究室主任、《建规》主要起草人之一倪照鹏告诉财新记者，《建规》已经拖了很长时间，给住建部送过很多稿，就等对方通过了。
两部委就重大防火问题达成一致意见固是好事，但有识之士指出，中国的建筑防火问题远未彻底解决。
多位建筑界专家表达了担忧，即将出台的新规范要求大量使用A级的无机保温材料，防火虽好，但保温性能较差，施工规范欠成熟经验，使用寿命低于建筑寿命，这会为未来带来诸多难题。
此外，这部“史上防火最严”的《建规》，能否真正发挥防火