文档介绍：辽宁师范大学
硕士学位论文
基于权力制约监督理论的行政权力电子监察系统建设研究
姓名:尹逊颖
申请学位级别:硕士
专业:科学社会主义与国际共产主义运动
指导教师:孙立樵
2012-05
要摘众所周知,当权力缺乏有效地制约与监督,就一定会引发权力的滥用。目前,我国正处于关键的转型时期,行政权力的滥用必然会导致公共利益的损害,也会妨碍社会、经济等各项事业的可持续发展。因此,为了有效地防止行政权力的滥用,提高行政权力运用的透明度,我们迫切需要建立一个切实可行的、运营有效的、制度完善的行政权力制约监督体制。现阶段,我们使用的制约监督行政权力的手段有很多,但是随着时代的发展,我们的监督体系和具体使用的方式方法也要与时俱进。在今天这样一个信息化的时代,原有的监察模式已经不能够顺应时代的需求。而计算机网络新技术的发展和进步,为监督政府依法行政带来了很多创新式的方法和手段。其中,电子监察系统就是一个新技术应用的结果。它改变了传统监察需要大量人力资源出动的局面,利用现代化的管理技术和网络平台,实现了及时的、全过程的网络影像监督,大大提高了监察管理工作的效率。电子监察系统是当前推动政府的业务流程改革和进步的重要举措,不仅如此,它在客观上也起到督促政府提高政务的公开透明度的作用。然而,我国的电子监察系统建设起步较晚,缺乏统一的规范要求、可行的制度流程和广泛的覆盖领域。权力制约监督理论视域下的行政权力电子监察系统,是一个基于现代化信息技术而运行的,针对的监察对象是政府部门的行政权力是否正当合理使用,并面向人民群众的综合性电子监察系统。该系统将电子监察的重要监察点,集中在政府廉政具有高风险,高概率被腐化的领域。本文运用系统研究法、比较研究法、辩证研究法概括了行政权力电子监察系统的涵义、特征、功能,深入剖析了电子监察系统在建设过程中容易出现的问题及原因,通过调查、分析、研究,对行政权力电子监察系统进行了需求分析、制度创建、架构设计等论证,在此基础上对系统的建设提出了个人的意见和方法,完成了对该系统初步性的、理论性的、可行性的建设。最后,本文对电子监察系统的未来发展方向和发展形式进行了构想和预见。关键词:权力的制约与监督;行政权力;电子监察系统
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一、导论研究背景相关概念辽宁师范大学硕士学位论文如果权力完全不受人民群众的监督与干预,那么权力就会膨胀、滥用,以致损害人民的利益。目前,我国正处于重要的转型时期,政府部门滥用人民群众赋予的行政权力来谋取私利、中饱私囊等腐败现象容易多发,甚至有些地方和领域十分严重。这不仅会损害公共利益、扭曲市场环境、难衡资源配置、妨碍我国可持续发展的道路,严重的后果就是降低政府部门在群众中的公信力,党群关系变得紧张,群众也会在心中降低政府的良好印象。党的十七大特别强调反腐倡廉工作的重要性,提出要建立和完善预防腐败的措施。而所谓的腐败就是权力拥有者没有合理的正当行权而超越权限为自己谋取私利。为了保障政府全心全意为公共利益服务,我们就要加强对行政权力的监督和制约,大力开展反腐倡廉工作,不断去修正和完善反腐败工作体系的构建。然而,时代在发展,社会在进步。政府的体制改革的发展离不开信息化网络技术的深入应用,并由此推动我国政务信息化建设也进入了新的发展阶段∞,关于制约权力的手段和方式我们也要不断的探索和创新。同样,监察的方式方法也要有所进步与发展,原有的监察模式和监察系统早已不能适应时代的发展要求。行政权力电子监察系统是利用固化的业务流程,规范行政权力的运行。为了适应时代的需求,伴随网络技术的迅速发展,电子监察作为制约行政权力的新型途径应运而生了。电子监察系统的建立是具有必要性的,不仅顺应了国家提倡反腐倡廉工作的战略决策,也是促进社会主义政治民主,加强对党的执政权力的监督的重要举措,还是一项关于政府政务工作和行政监督模式的创新。χ圃技喽权力作为一个政治范畴的概念,既不是人类的本质属性,也不是人类的最初目标。它只是人类为了实现其他管理目的而采取的一种方法手段。权力的本质实际上是指拥有资源分配的能力,运用这种能力可以对其他的主体的价值观和行为产生规制和影响。而行政方面的权力则属于政治权利的一种,国家的行政主体利用这种权力去对全社会的秩序进行管理,以有效的顺应国家意志的表达,让全国都可以在法律的框架下有序发展。醮笪啊逗庋羰行姓笈缱蛹嗖煜低车纳杓朴胧迪帧
辽宁师范大学硕士学位论文制约指的是调控、制止、限定、约束的意思。所谓的制约二字包含了制止和约束的意思,同时也可以引申为现代管理学上的调控和权力的限定。“制约”这个概念产生的背景是古人实行封建君主集权制的大环境,他们提出“监督”术语,强调要对国家官吏行使国家权力的