文档介绍：1
会计学
不动产登记操作规范解读
工作回顾
1
《物权法》（2007年）：
第10条第2款：国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。
第246条：法律、行政法规对不动产统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定前，地方性法规可以依照本法有关规定作出规定。
《不动产登记暂行条例实施细则》
《不动产登记暂行条例》
《中华人民共和国物权法》
《不动产登记技术规程》等
法律
法规
规章
规范性文件
《不动产登记操作规范》等
行业标准
《不动产登记数据库标准》等
技术规范
制度顶层设计
2
《不动产登记法》《不动产权利法》《民法典》（2017）
《自然资源统一确权登记办法》（2016）
《不动产确权与争议调处办法》？
规范的体例结构
1 一般规定
2 申请
3 受理
4 审核
5 登簿
6 核发证书或者证明
总则
7 集体土地所有权登记
8 国有建设用地使用权登记
9 国有建设用地使用权及房屋所有权登记
10 宅基地使用权及房屋所有权登记
11 集体建设用地使用权及建筑物、
构筑物所有权登记
12 海域使用权及建筑物、构筑物所有权登记
13 地役权登记
14 抵押权登记
15 预告登记
16 更正登记
17 异议登记
18 查封登记
19 登记资料管理
20 登记资料查询
分则
附录
不动产登记申请书
通知书、决定书、告知书
公告文书
不动产实地查看记录表
询问记录
不动产登记资料查询文书
授权委托书
承诺书
具结书
条例的基本制度构架
1
功能定位
2
法定原则
3
基本概念
8
不动产登记簿
9
登记程序
4
登记类型
10
信息共享保护
7
登记管辖
5
登记能力
11
法律责任
核心制度
内容
三
6
登记机构和人员
12
附则
不动产权利登记
其他登记
+
功能定位
1
不动产登记的性质：行政行为说？民事行为说？双重属性说？
不动产登记是重要的物权公示方式，贯彻物权的公示公信原则，不创设新权利义务关系（意思自治），属于程序性行政行为。
不动产登记在法律属性上有双重性，它既是登记机构实施的公法行为，也是对民事主体的物权归属产生重要影响的私法行为。针对前一属性，本条例侧重于规范，以促进登记机构依法行为；针对后一属性，本条例侧重于保护，维护合法权益。
科学把握：调查—确权—登记—调处工作边界
功能定位
1
新时期不动产登记复议、诉讼的重点领域：
职责整合时点前后登记错误的责任分配
信息公开查询与资料查询
信访与法定途径
登记与审批交易职责的厘定
行政与民事交错对应
条例的基本制度构架
1
功能定位
2
法定原则
3
基本概念
8
不动产登记簿
9
登记程序
4
登记类型
10
信息共享保护
7
登记管辖
5
登记能力
11
法律责任
核心制度
内容
三
6
登记机构和人员
12
附则
法定原则
2
1、工作原则
保护权益（第1条）
严格管理（第4条第2款）
方便群众（第4条第2款）
2、法律原则
统一登记原则（第4条第1款）
合法登记原则（第2条第1款）
申请登记原则（第14条）
属地登记原则（第7条）
稳定连续原则（第4条第2款、第3款）
法定原则
2
一体登记原则
《细则》：
房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物应当与其所依附的土地、海域一并登记，保持权利主体一致。
《规范》：
房屋等建筑物、构筑物所有权和森林、林木等定着物所有权登记应当与其所附着的土地、海域一并登记，保持权利主体一致。
土地使用权、海域使用权首次登记、转移登记、抵押登记、查封登记的，该土地、海域范围内符合登记条件的房屋等建筑物、构筑物所有权和森林、林木等定着物所有权应当一并登记。（合法登记原则）
房屋等建筑物、构筑物所有权和森林、林木等定着物所有权首次登记、转移登记、抵押登记、查封登记的，该房屋等建筑物、构筑物和森林、林木等定着物占用范围内的土地使用权、海域使用权应当一并登记。