文档介绍：《关于进一步加强与改进共青团和青年工作的意见》
中共河南省委文件
豫发[2008]20号
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中共河南省委 河南省人民政府
关于进一步加强与改进共青团和青年工作的
意 见
（2008年11月12日）
为充分发挥共青团作为党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带作用,充分发挥广大青年在实现河南发展新跨越、加快中原崛起新进程中的生力军和突击队作用，现就进一步加强新时期共青团和青年工作，提出如下意见。
一、高度重视新时期共青团和青年工作
1、深刻认识加强共青团和青年工作的重要意义。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要方面。长期以来，我省各级共青团组织团结带领广大青年为深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定作出了重要贡献。站在新的起点，实现河南发展新跨越、加快中原崛起新进程，离不开全省各级团组织和广大青年的智慧和力量。各级党委和政府要牢固树立赢得青年就是赢得未来的思想，从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，充分认识做好新时期共青团和青年工作的重大意义，努力把共青团和青年工作提高到一个新的水平。
2、深入研究共青团和青年工作面临的机遇与挑战。在新的时代背景下，共青团和青年工作面临着诸多新情况、新问题。一方面，党的事业发展为共青团和青年事业发展提供了新的机遇，另一方面共青团和青年工作自身发展也面临新的挑战，存在一些不容忽视的问题：如青少年思想政治教育工作的针对性和实效性不强，青年的学****教育、就业创业、文化生活和社会参与等方面存在薄弱环节，部分基层团组织不健全和软弱涣散的现状还没有改变，吸引力和凝聚力不强，维护青少年合法权益的任务仍然艰巨等等。全省各级党委、政府必须进一步增强做好青年工作的
方式，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，努力把广大青年紧紧团结凝聚在党的周围，积极构建党委领导、政府支持、共青团组织实施、社会广泛参与的充满生机活力的青年工作新格局，进一步动员和组织广大青年推动科学发展、促进社会和谐，为实现河南发展新跨越、加快中原崛起新进程而努力奋斗。
二、健全完善共青团和青年工作的领导机制
5、坚持和完善党领导共青团和青年工作的各项制度。坚持党的领导，是做好青年工作、推动共青团事业健康发展的根本保证。县以上党委每届任期内至少要召开一次青年工作会议，研究决定一个时期共青团和青年工作的方针和任务。各级党委常委会每年至少要听取一次共青团工作情况的汇报，及时研究和解决共青团工作中遇到的困难和实际问题，为共青团提供良好的工作环境和条件。要把加强和改善对共青团和青年工作的领导纳入各级党委领导班子目标责任制，定期考核。建立共青团重大事项报告制度，保证党组织的决定得到贯彻落实。支持县以上团委按照《团章》规定，按期召开共青团代表大会。
6、健全和完善政府指导、管理、协调青少年事务的机制。随着政府职能的转变，团组织在承担政府青少年事务中发挥着越来越重要的作用
。各级政府要发挥主导作用，积极探索政府青少年事务管理的新机制、新模式，支持共青团协助管理好青少年事务。通过制定和落实有关政策、法规和规划，为青少年全面发展、健康成长创造条件。各级政府常务会议每年至少专题研究一次与青少年事务相关的工作，解决具体问题。在研究制订经济和社会发展规划时，应包含青少年事业发展的内容。制定和设立涉及青少年利益的重大政策、措施和专门机构时，要吸收团组织参与。政府工作报告中要有本地区青少年发展方面的内容。研究制定河南省青少年事业发展规划，确定促进青少年发展的优先领域，保障青少年共享改革发展成果。县以上政府要成立青少年事务协调委员会，指定一名负责人加强联系共青团工作，将青少年的学****教育、就业创业、权益维护、志愿服务、国际交流等社会性事务更多地交由共青团承担，给予必要的政策支持。
7、坚持和完善共青团组织受同级党委和上级团组织双重领导的体制。共青团组织受同级党委领导，同时受共青团上级组织领导。各级党委在对共青团实行思想、政治和组织领导的同时，要支持共青团执行上级组织的决议，依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。建立和完善团的上级组织对下级组织的工作实行目标管理的制度。各级党组织在任免、调
动同级团组织的书记、副书记时，要事先征求上一级团组织的意见。各级团组织对下一级团的领导班子成员有教育培养、协助管理的责任，对他们的任免、调动可向其所在地区和单位的党组织提出建议。
三、充分发挥共青团在经济社会发展中的积极作用
8、充分发挥共青团组织带领青年参与经济、政治、文化和社