文档介绍：前言难以克服经济结构和总量调节的周期性、波动性和漫长性。特别地,下的目标模式有相当大的距离。诸如财政投融资的计划化、法制化式促进基础产业和高新技术产业的发展、并提高资金使用效益方而,理论的探索与现实的需求仍有一段差距。期,在引进市场这架“精妙”机器的同时,也必然存在市场作用不和整体效率;难以兼顾微观效益与宏观效益、经济效益与社会效益;题,因此,分析财政投融资的经济效应非常必要。事实上,』我国财政投融资的内容在建国初期就有,只是形式和名称不同而已。经过长时间的改革、发展和完善,对财政投融资制程度不高,资金来源渠道单一,资金运用投向混乱、效益低下,操鉴于此,本文拟就我国财政投融资定位、对经济的影响、制度当前,我国经济正处于由计划经济向市场经济过渡的转轨时到的“盲区”。例如:难以有效地提供社会再生产顺利进行所必需的“一般生产条件”;难以有效地解决资源配置过程中的长远效率受“金融危机”的影响,国内面临内需不足、通货紧缩的矛盾,为此实施积极的财政政策;近期中央又决定实施西部大开发战略,加大对西部投资力度。财政投融资的合理运用,将有效地解决上述问度的认识和建设取得了很大的进展,但仍与社会主义市场经济体制作机构多、乱而且不规范等问题。此外,在财政投融资采取何种方建设及创新等方而作初步的探讨。
第一部分概述筹集资金,以实施政府政策且形成固定资产为目的,采取投资鲎省⑷牍或融资方式将资金投入使用的政府金融,是政府财政活动的重要组成部分。介于传统财政和银行信用之间。使用资金,要求收回本金和一定使用费,虽然有一部分资金来源于财政预算内资金,但这并不否定财政投融资资金运营整体上的信用性。较之无偿分配,一则可把财政置于市场经济环境中,用市场的办法解决预算内投资资金不足问题;二则促使资金使用单位增强效益观念,使资金使用发挥更大效益。政投融资资金的投向是某些特定领域,即商业信用不愿投资、没有或很少财务效益,但又是国家经济建设必须发展的产业、领域。财政投融资是一个多种要素构成的系统,就其资金取得和运用的内容结构看,它包括资金来源系统和资金运用系统。投融资的资金来源包括资本金、资本金增值和融资三大块。其中,资本金主要是指投融资制度建立之初财政拨付的资本金和以后年份财政预算安排的资金;资本金增值是运用财政投融资资金的收益和使用资金单位交纳的使用费;融资主要是筹集融通的多种保险基金、邮政储蓄的闲置部分、政府担保债和发行的政府债券等。资金运用系统分为投资和融资两大类。其中,融资是最基本的运用方式,主要是贷款、证券投资、担保。。其系统框架图如下:财政投融资如日本经济学界将其译为“”那样,一般定义为:政府为实现调控经济的目标,以政府信用为基础我国目前较权威的定义是邓予基教授提出的观点:财政投融资是指政府为了实现其特定政策目标,以信用方式直接、间接投融资而产生的资金筹集和使用活动,它反映了以国家为主体按照信用原则参与部分社会产品分配所形成的特定财政分配关系。它包括了财政属性和信用属性两个方面,因而其特征也是这一概念至少包含以下三方面含义:普度谧室哉魑;,以实施政府政策为主要目标,从而区别于其它活动主体的市场化轨迹。普度谧什扇⌒庞梅绞匠锛
——邮政储蓄、各种保险基金金增值一贷款郝蛴屑壑と历史地看,我国财政投融资可以说从建国初期就已开始,并随投融资体制的改革而逐步规范,其制度变迁过程也是与整个社会的外部大环境相适应的。高度集中的计划体制时期,投融资决策权高度集中在政府手中,政府包揽投资,资金实行统收统支的财政制;广大企、事业单位不能成为投资主体,。它有利于特定的历史条件下国家集中力量办大事,但也存在投融资决策随意性大、没有效益和风险意识、投资规模、结构不合理等问题,也是引起经济领域“一放就乱、一收就死”的一个重要原因。改革开放以后,按照“加重地方搞重点建设的责任、扩大企业的投资决策益。实行基本建设投资‘拨改贷’、项目业主责任制和项目法人责任制、项目资本金制:实行基本建设基金制、建立国家专业投资公司。相当程度上打破了与计划经济管制相联系的管理模式,表现出明显的市场取向轨迹,形成了投资主体多元化和资金来源多渠道的格局,逐步出现市场与政府投融范围的分工和党的十四大明确指出,经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,充分发挥市场在优化配置资源巾的基础作用。实行国有经济战略性改革的日标足收缩战线、加强重点,但这绝不意昧着政府从投资领域全线撤退。事实衡;由于市场失效,市场经济条件下单个企业生产的有组织性和整个社会生产的盲目性、市场调整的漫长性和高成本性。要求规范公共财政框架下的财政投政府担保债、发行政府债券话ㄎ蕹ゲ权