文档介绍：治理基层“微***”存在的困难及
对策建议探讨
“微***”看起来小，但也可能导致“大祸害”，损害 的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层 群众对党的信任。
十九届中央纪委二次全会强调，坚决整治群众身边*** 问题。要加大集中整治和督查督办力度，凡是群众反映强烈 的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚 决纠正。
针对“基层党员干部违纪问题逐渐减少，群众身边*** 问题仍时有发生”的现状，日前，XX省XX市开展基层“微 ***”问题专题调研，把脉“微***”行为的新特点新动向， 通过研判分析，找准工作主攻方向和着力点，对提升下阶段
治理工作成效提出对策建议。
一'基层“微***”的主要特点
（一） 涉及村、社区干部的案件占比较大。从近几年统 计的案件和群众举报的问题线索来看，涉及村、社区这些基 层干部的案件超过50%,这些基层干部虽然职级不高，甚至 不在现行的干部序列里，但他们却掌握着当地的公共资源， 掌握着“权、钱、物"，极大影响着民生问题。从涉案官员 的自诉看，他们普遍存在三种心理，一是“土皇帝”意识， 觉得基层面广，监管部门人手少，很难管到他们；二是认为 惩罚轻，他们认为自己的涉案金额少，不够立案的标准，即 使立案也不可能受到重罚。近年来查处的基层干部***案件, 很多基层干部由于涉案金额较小，被判处缓刑，而缓刑很难 对基层干部形成震慑作用。
（二） 强农惠农和民生工程领域成为“重灾区”。由于 强农惠农和民生工程种类繁多、数量巨大，且牵扯很多国家 拨付的专项资金，流转过程非常复杂，上级机关部门很难一 一核实，最容易导致基层“微***”。从近年查办的案件及 通报的内容可以看出，“虚报冒领"“套取""骗取"“侵 占” “挪用”等已成为高频词，大多集中在征地补偿、危房
改造资金、拆迁补偿、农村低保、惠农补贴等专项补偿款方 面。
（三）窝案串案时有发生。从查处的案件看，窝案串案 比例不小，有的甚至出现整个村委会主要成员全部涉嫌违法 的案例。由于村干部常年生活、工作在一起，有的甚至是从 小一起长大的，他们往往会为了共同的利益，达成一种默契, 相互串通，也就形成了窝案串案。在缺乏有效监管的情况下, 这种利益圈，如果内部分赃均匀，很难被外人发现。
二' 产生基层“微***”的原因分析
（一） 个体价值判断偏差，导致心理失衡。基层“微腐 败”行为与价值观存在着必然联系。从调查数据可以看出， 接受过高等教育的基层干部大多对红包、回扣具有一定敏感 度，这类人群中90. 18%的人明确表示“坚决抵制各种礼品礼 金”。而一些低学历的基层干部面对“糖衣炮弹”，敏感度 相对较弱，一条烟、一斤茶等，被他们解读为正常人情往来。 基层村、社区一级的干部工资待遇相对较低，他们生活上会 面临一些困难，工作量却相对繁重。一部分人难免产生“干 得多挣得少"“付出与所得不匹配"的负面情绪，滋生出“贪 点占点无所谓”的心理。
（二）
熟人社会的人情纠结。基层镇村一级的干部多数 是土生土长的本地人。熟人社会的人情纠结在基层干部身上 具有深刻的烙印，课题组在调查走访中发现，14. 29%的被调 查者接到亲戚朋友（或服务对象）的宴请持“欣然应允，人 之常情”的态度；面对亲戚朋友请托办理有违政策法规事项 时，3. 57%的被调查者表示基本会“能办