文档介绍：忻州市环境保护“十二五”规划
忻州市环境保护局
二〇一一年十二月
《忻州市环境保护“十二五”规划》编委会
编制单位：山西省环境规划院
单位负责人：成钢山西省环境规划院院长高级工程师
审核人员：杨存虎忻州市市环保局局长
吴晋京忻州市市环保局总工
郭双贵忻州市市环保局总量控制科科长
张春秀山西省环境规划院副院长
孙鹏程山西省环境规划院副院长
项目编制负责人:
张伟锋
项目编制主要参与人:
周玉芬高白茹崔艳丽
项目编制参与人:
曾剑贾婷郭霖
武甲王永红任虹
谢卧龙李建敏韩莎
目录
序言 1
一、科学分析形势，把握发展机遇 1
（一）“十一五”规划环保工作回顾 1
1、成功创建省级环保模范城市 1
2、污染物排放总量控制成效显著 2
3、大气环境质量显著改善 3
4、水环境质量明显好转 3
5、城乡生态环境得到新提升 5
6、环境保护监管水平不断得到提高 5
7、“十一五”环境保护目标指标完成情况 6
（二）存在的主要问题 8
1、结构性污染依然突出 8
2、重点流域污染仍然严重 9
3、环境基础设施有待完善 9
4、生态保护和农村环境保护亟需加强 10
5、固体废物污染防治重视不足 10
6、环境监管能力与日益繁重的环境保护任务不相适应 11
（三）“十二五”面临的机遇与挑战 11
1、环境保护工作面临的机遇 12
2、面临的主要挑战 13
二、总则 15
（一）指导思想 15
（二）基本原则 15
（三）规划范围、期限 16
（四）规划目标 16
（五）规划指标 17
三、主要任务 19
（一）推进环境准入，促进产业升级 19
1、强化总量准入，淘汰落后产能 19
2、明确空间准入，优化产业布局 19
3、严格环评制度，强化环境管理 20
4、加强生态改造，发展静脉产业 20
（二）改善水环境质量，确保饮水安全 21
1、加强饮用水源保护 21
2、推进工业水污染防治 22
3、继续提高城镇污水处理能力 23
4、开展流域综合整治 24
（三）推进综合整治，提升空气质量 25
1、进一步加大重点行业减排力度 25
2、综合治理城市大气污染 26
3、控制机动车尾气污染 28
（四）完善噪声管理体系，改善声环境质量 29
1、科学统筹城乡建设规划，明确城市声功能分区 29
2、综合整治社会生活噪声污染 29
3、加强工业噪声污染的防治 29
4、实施交通噪声污染防治 30
5、加强建筑施工噪声污染防治 30
（五）加强固体废物安全处置水平，促进综合利用 30
1、提高生活垃圾无害化处理水平 30
2、提高工业固体废弃物“三化”水平 31
3、降低危险废物环境风险 32
（六）强化生态保护，加快生态市建设步伐 33
1、加强区域生态保护修复，维护生态安全 33
2、加强矿山企业生态恢复治理，提升矿区环境质量 34
3、加强土壤污染防治，改善土壤环境质量 35
（七）深化“以奖促治”，统筹城乡环境治理 35
1、积极开展生态示范创建 35
2、大力推进农村环境综合整治 36
3、着力控制农业面源污染 36
4、防控农村地区工矿企业污染 37
（八）加强环境风险防范，保障民生安全 37
1、加强环境风险管理 37
2、加强化学品环境管理 38
3、加强重金属污染源监管 38
4、加强核与辐射安全管理 39
（九）继续加强环境监管能力建设 40
1、建设先进的环境监测预警体系 40
2、建设完备的环境执法监督体系 40
3、强化快速高效的环境应急能力体系 40
4、提高环境信息化管理水平 41
四、重点工程 42
五、保障措施 53
（一）落实环保责任考核制度 53
（二）完善综合决策机制 53
（三）加强部门联动，共推规划实施 53
（四）坚持依法管理，强化执法手段 54
（五）健全环保投资机制，拓宽环保投入渠道 55
（六）依靠科技进步，大力发展环保产业 55
（七）加大环保宣传力度 56
六、规划的实施与考核 57
（一）加强组织领导，落实责任主体 57
（二）加强项目管理，推进项目实施 57
（三）加强评估考核，推进规划实施 57
序言
“十二五”时期是忻州市全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时