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我国保障性住房融资模式探讨
时间：2011-6-20 21:18:16 作者：张都兴伍军来源：中国建设信息
中国工商银行投资银行部张都兴伍军
一、我国保障性住房现状
保障性住房是与商品性住房相对应的一种概念，指的是政府为中低收入住房家庭提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金的住房。目前我国的保障性住房大致可以分为以下五种：
保障形式
保障对象及内容
廉租房
廉租房以政府核定的低租金租赁给城市最低收入家庭，只租不售，其所有者为国家，低收入家庭没有产权。
经济适用房
经济适用房以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入住房困难家庭。经适房在取得完全产权前，只能用于自住，不得出售、出租、闲置、出借。
限价房
限价房为限地价、限房价的普通商品住房，它是按照政府和开发商的约定价位出售给中等收入家庭的中低价位、中小套型住房。
公共租赁房
公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。
棚户区
虽然棚户区不属于保障房，但棚户区改造却是组成保障房建设的重要部分。棚户区分为城市棚户区、国有工矿（煤矿）棚户区、国有林区棚户区、国有垦区危房四类，其中城市棚户区约占
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保障彩矢保障对象及内容
廉租房
廉租房以政府核定的低租金和赁粉城市最低||攵入家庭，只祖不售，其所有者为国家，低枚入家庭没有产权.
经济适用房
经济适用房以政府指导价出售给有一定支付能力的低收入，只能用于自住，不得出售、出和、闲置、出借.
限价房
限价房为限地价、限房价的普通商品住房，它是按照政府和开发商的约定价位出售给中等枚入家庭的中低价位、中小会型住房.
公共租赁房
公共和贷住房棋应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭。有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围.
棚户区
虽然棚户区不属于保障房，但棚户区改造却是组成保障房建、国有工矿（煤矿）棚户区、国有林区棚尸区、圆有垦区危房四类，其中城市棚户区约占65K.
资料来源：工行投行研究中心
二、“十二五”期间3600万套保障房建设的宏大计划
中央政府提出在“十二五”期间新建3600万套保障性住房，到2015年实现保障性住房的覆盖面达到20%,远高于目前7%的水平。
具体安排是2011年开工建设1000万套，2012年再建设1000万套，2013-2015年每年建设 500~600 万套。
图2 : 2011年1000万套保障桂住房的构成
□橙户区改造住房口经济适毛房和两限房
口公共租赁住房口兼租房
数据来源：Wind资讯，工行投行研究中心
中央政府在2011年的施政举措中，将保障房作为了一个重要的民生工程。今年将建设的1000 万套保障性住房包括三个部分：一是400万套棚户区改造住房，二是经济适用房和两限房（限套型面积、限销售价位）200万套，三是公共租赁住房2