文档介绍：杭州市发展和改革委员会
杭州市安全生产监督管理局文件
杭发改规划〔2011〕516 号
关于印发杭州市“十二五”安全生产发展
规划的通知
各区、县(市)人民政府、市直有关部门:
根据杭州市人民政府办公厅《关于印发市政府发展规划协
调会议制度的通知》(杭政办函[2010]182 号)精神,经审核批
准,现将《杭州市“十二五”安全生产发展规划》印发给你们,
请结合实际,认真贯彻实施。
二〇一一年七月二十七日
杭州市“十二五”安全生产发展规划
前言
杭州市安全生产“十二五”发展规划,是《杭州市国民经济和
社会发展“十二五”规划》的专项规划之一,本规划主要根据国家
安全生产监督管理总局《关于做好安全生产“十二五”规划编制工
作的通知》(安监总规划[2009]228号)和《杭州市国民经济和社会
发展“十二五”规划纲要》,紧密结合我市经济和社会发展现状与趋
势,按照科学发展的规律和安全发展的原则,对“十二五”期间安
全生产工作做出总体规划和科学部署。
安全生产是社会发展与国民经济稳定运行的重要保障,是社会
文明和进步的重要标志。坚持安全发展,加强安全生产工作,保障
广大人民群众生命财产安全,是全面贯彻落实科学发展观,构建和
谐社会的必然要求,是政府加强和创新社会管理、履行公共服务职
能的重要内容,是我国社会主义现代化建设总体战略部署的组成部
分。编制和实施好符合我市市情的安全生产“十二五”发展规划,
对于维护社会稳定,推动经济社会协调发展,全面实现我市“率先
全面建成小康社会”、共建共享“生活品质之城”的奋斗目标具有重
大意义。
“十二五”期间是我市实施产业结构调整、企业转型升级和经
济增长方式转变的重要时期,也是实现安全生产形势根本好转的关
键时期。新形势、新机遇、新挑战,对我市安全生产提出了更高的
要求。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,规划提出
了 2011~2015 年我市安全生产工作的指导思想与目标、主要任务、
重大工程(项目)和保障措施等内容,是“十二五”期间指导我市
安全生产工作的纲领性文件。
本规划有关内容凡涉及我市负有安全生产监督管理职责部门
的,由有关主管部门负责组织实施。重大工程(项目)实施前,要
根据本规划的要求,提出具体工作方案、明确责任、落实资金,确
保我市安全生产“十二五”发展规划目标的实现。
目录
一、安全生产现状与形势………………………………………………………1
(一) “十一五”期间安全生产工作取得的成效……………………… 1
(二) “十二五”期间安全生产工作面临的形势……………………… 4
二、指导思想和目标………………………………………………………… 6
(一)指导思想………………………………………………………………6
(二)规划目标…………………………………………………………… 6
三、主要任务………………………………………………………………… 8
(一) 突出重点行业和领域安全监管,改善企业安全生产条件………8
(二) 健全和完善法制体系,促进安全生产长效机制建设……………12
(三) 落实企业安全生产主体责任,强化安全生产基层基础建设……14
(四) 全面推行企业安全生产标准化,提升企业安全管理水平………15
(五) 推进安全科技进步,提高本质安全水平…………………………16
(六) 加强安全文化建设,提升全民安全素质…………………………16
(七) 加强安全生产执法队伍建设,提高安全监督监察能力…………17
(八) 健全应急救援体系,提高应急处置能力…………………………18
(九) 加强职业危害监管,改善生产作业环境…………………………19
(十)积极开展社会舆论监督,规范企业生产行为………………………19
四、重大工程(项目) ……………………………………………………………20
(一) 安全生产科技平台建设及安全技术开发………………………20
(二) 企业安全生产标准化达标工程……………………………………20
(三) 安全监管信息化管理与物联网技术研究及应用……………… 21
(四) 交通隐患治理及安全保障工程…………………………………21
(五) 安全生产宣传教育与安全文化建设工程………………………22
(六) 安全监管监察装备、设施建设工程……………………………22
(七) 事故应急救援体系建设工程……………………………………23
五、规划实施的保障措施……………