文档介绍：某省城乡规划条例(PPT 73页)
立法背景和总则
城乡规划的制定
城乡规划的实施
城乡规划的监督与法律责任
一、立法背景和总则
（一）背景
（二）过程
（三）特点
（四）总则
（一）背景
1、城乡规划属性的改变
——工程技术属性：通过规划技术支持，将明确各类建设的规划要求与建设方法。
——公共政策属性：调控城乡建设、保护和管理各类空间资源的法定依据，是国家宏观调控的重要手段之一。
——社会活动属性：规划是展示领导者及发展愿景的生动方法，是公众参与社会利益分配的有效途径。
规划的节约是最大的节约，规划的浪费是最大的浪费……

所有的优先中规划的优先是最重要的……

规划让每一块地都变成了好地，所以规划的浪费是最大的节约……
2、快速城镇化阶段
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（1）城镇化发展速度高于全
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（2）城镇人口出现向特大城市、向县城集聚的趋势，差异化路径显现
4个特大城市，5个大城市，10个中等城市
规模序列
城镇个数
主要包括城镇（县级以上）
特大城市
（城镇人口数100万以上）
4
合肥市（310万）、淮南市（109万）、芜湖市（147万）、蚌埠市（104万）
大城市
（城镇人口数50-100万）
5
淮北市（86万）、马鞍山市（74万）、阜阳市（82万）、六安市（60万）、安庆市（76万）
中等城市
（城镇人口数20-50万）
10
宿州市（49万）、铜陵市（45万）、滁州市（41万）、巢湖市（42万）、毫州市（46万）、黄山市（42万）、宣城市（36万）、池州市（23万）、太和县（20万）、阜南县（22万）
小城市
（城镇人口数小于20万）
59
长丰县、肥东县、肥西县、濉溪县、涡阳县、蒙城县、利辛县、砀山县、萧县、怀远县、临泉县、颍上县、界首市、凤台县、全椒县、定远县、凤阳县、天长市、明光市、寿县、霍邱县、舒城县、当涂县、庐江县、无为县、枞阳县、宿松县、桐城市、灵璧县、泗县、五河县、固镇县、来安县金寨县、霍山县、含山县、和县、芜湖县、繁昌县、南陵县、郎溪县、广德县、泾县、宁国市、东至县、怀宁县、潜山县、太湖县、望江县、歙县、绩溪县、旌德县、铜陵县、石台县、青阳县、岳西县、休宁县、黟县、祁门县
建制镇
906
现状城镇规模与等级
（3）城镇格局出现变化
城镇群发育不充分
3、城乡规划建设过程中的诸多问题
（1）城乡二元，乡村薄弱：
——城市核心主义
——乡村规划套用城市城市规划理念和
——乡村规划管理薄弱
（2）贪大求洋，急功近利：形象工程
（3）修改频繁，有规不依：擅自变更规划
（4）重权轻责，机制弊端：自由裁量权缺乏约束