文档介绍：北京海淀区北京海淀区:精细化外包保障电子政务发展 2010-11-03 08:10:00 作者: 北京市海淀区政府信息化工作办公室主任梁爱民来源: CIO 时代空间 0 网友评论 0条分享| 摘要:近年来, 北京市海淀区通过统筹资源集中管理, 实行电子政务基础设施精细化外包, 推进“集约建设、规范运维、资源消费、应用服务化”理念,取得了较为显著的效果。关键词: 电子政务海淀区外包我国政府信息化已经超过 20 个年头,以“十二金”为代表的电子政务建设取得了不菲的成果。信息化业务系统快速推进, 电子政务得到深入发展。同时总体规划不能完整落地、概念原型多而生产系统少、部分应用的产出投入比值低等问题制约了电子政务的发展能力, 后期纵向业务系统林立, 系统的整合共享、安全规范的外包服务成为电子政务推进的主要障碍和热点问题。近年来, 北京市海淀区通过统筹资源集中管理, 实行电子政务基础设施精细化外包, 推进“集约建设、规范运维、资源消费、应用服务化”理念,取得了较为显著的效果。标准先行,奠定外包基础海淀区位于北京市区西北部, 区域面积为 平方公里, 约占北京市总面积的 % , 丰富的科技、教育、文化资源为海淀电子政务的发展奠定了基础, 电子政务建设紧紧围绕“数字海淀”目标全面推进。作为“数字海淀”的建设核心, 海淀区信息资源服务平台建立了面向全区信息资源服务的基础支撑体系, 以一个集中的物理机房环境为载体,搭建了包括网络系统、主机系统、存储系统、安全系统、备份系统以及软件支撑环境( 操作系统、数据库、中间件、政务资源目录和接口) 在内的、全区统一的信息系统基础支撑环境, 改变了信息系统建设各自为政、重复建设的局面, 解决系统之间的互联互通问题,为实现全区电子政务资源的统一规划、统一配置提供基础保障。基于资源服务平台, 海淀区推出了集采购、租赁及运维服务于一体化的整体外包建设模式。外包服务以 SLA ( 服务级别协议) 为标准, 改变了过去项目交付评审的验收机制,有效地降低了政府投资风险, 控制了服务水平。各委办局的信息化建设模式实施由任何一个应用都需要从底到顶建设, 转变成应用建设方只需要将注意力集中在业务和应用本身,剩下的则是一整套标准流程。聚集政务要素,细化外包服务管理为避免传统电子政务建设“大而全、小而全”的规划模式, 海淀区立足科学发展观, 整合电子政务创新要素资源, 推进开放标准落地, 促进各类企业研发自主创新的电子政务要件, 结合自身情况借鉴国际最佳实践, 采用精细管理思想, 探索出了一套卓有成效的服务外包管理模式,建立起一套安全规范的外包服务体系。一是建立完善的外包服务管理模式。海淀区独创“三层六步、五清四表”的电子政务要件梳理方式, 将区域电子政务业务划分成十二个领域, 确定不同业务领域的外包服务模式。通过自行运维、混合外包、全面外包三种形式, 确定外包服务范围和内容。进一步精细化外包服务需求, 确定服务商采购条件, 定期招标确定各业务领域的外包定点服务商,引进具有特色业务优势的高端企业参与电子政务建设。二是制定外包服务监督评价机制。对人员状况和服务成本效益进行了综合评估, 制定了详细的服务质量评价机制, 对服务质量进行月度、季度、年度考核, 采用专家验收论证和服务对象满意度调查(评价表) 结合的方式, 充分体现了全过程精细管