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2014山东~委屈的背后(A).docx

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2014山东~委屈的背后(A).docx

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文档介绍

文档介绍:模板: 是……的内在要求
是……的坚强支撑
是……的根本途径
“委屈”的背后
愤怒旅客与地勤上演全武行,霸道旅客冲入跑道徒手截机。频繁发生的航班延误纠纷,已演变成一个不容忽视的社会问题。而旅客、航空、机场等方面都成为这一问题的受害者,形成了“人人委屈”的尴尬局面。面对“委屈”,我们是选择熟视无睹,还是洞悉“委屈”背后的本质,妥善解决问题?答案显然是后者。
航班延误问题成因错综复杂,不能一味“头痛医头,脚痛医脚”,要抽丝剥茧,找出症结。首先,我国民航管理存在“九龙治水”局面,缺少统一领导协调、监督考核。相关责任主体在航班延误赔偿、信息公开、应急预警等方面工作不到位。其次,民航公安等执法部门未及时依法追究闹事旅客的相关责任,致使出现类似事件的不良效仿,严重破坏了机场的正常秩序,威胁民用航空安全。纵观当下,唯有深化空域管理体制改革,严格依法行政,航空、机场、旅客等相关利益主体共同努力,才能让“委屈”不再,营造安全有序、氛围和谐的出行环境。
深化空域管理体制改革,是解决航班延误问题的内在要求。我国空域管理制度不合理,可供民航使用的空域有限,加之航班数量多,“堵车”在所难免。欧美发达国家却航路畅通,延误问题少有发生。这其中的差别正在于我国现行的空管制度。另外,政出多门,多头管理,缺少对航空承运人与个服务主体的监督与管理。因此,要深化空域管理体制改革,必须按照“四个全面”的战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,立足国情和空管的实际,科学统筹公共运输航空、军事航空和通用航空发展的需求,按照国家统一管理的目标导向,调整空管领导管理体制,按照军民融合的发展思路,重构空域运行的管理体制,强化对航空承运人与个服务主体的监督与管理,按照供给侧结构性改革要求转变空域资源配置使用的模式,加快构建管理体制科学、运行机制高效、规划结构合理、法规标准健全、体系配套完善的国家空域系统,提高空域资源管理使用科学化、集约化、精细化水平,为实现航空强国的目标提供有力的保障。
严格依法行政,是解决航班延误问题的坚强支撑。当前部分行政执法人员面对航班延误问题中出现的殴打工作人员、打砸机场设备、占机、霸机甚至冲闯停机坪等违法犯罪行为,采取“息事宁人”的态度,不能及时依法追究相关责任,严重危害公共安全。而面对延误赔偿问题,目前的局面是“不闹不赔、小闹小赔、大闹大赔”, 这也进一步导致了冲突扩大化。因此,一方面相关责任部门应该严格按照航班延误