文档介绍：十三五规划心得体会
“十三五”规划是一项系统而重要的工程，各地、 各部门和条线都在如火如荼地调研、准备中，再加上此类“接地气” 的征求民意，相信一定可以科学、圆满地完成编制。本人先后有幸在 基层法院、基层组织部门和省社保中心工作，结合白己的亲身工作体 会，对这三个岗位目前存在的难题与困境深有感触， 现提出白己一些
粗浅的分析和思考，希望能为规划编制领导小组编制提供一点思路。
法院方面：基层执法部门和执法工作者目前面临的最大难题就是政 治任务、维稳压力与依法办事、维护法治权威之间的矛盾，基层相当 一部分群众恶意制造或宣称制造群体事件、上访事件，来干扰执法或 办案，从而达到其白己目的，基层执法人员往往也怕出现不稳定事件 而放弃法律，选择和稀泥甚至违背法理的做法， 这不仅会让其他广大 群众纷纷效仿，更会导致百姓“信访不信法”的心理蔓延， 大大影响
了法院的形象和法治的权威。建议在明确责任和监惩机制的基础上， 取消或减少司法办案人员的维稳、信访、上访考核指标，让司法机关、 执法人员心无旁鹫地维护法治、严格执法。如果说提高法检人员待遇、 明确案件终身负责制等司法改革举措是增强法治建设的外在动力， 那
么我想执法人员“去政治化”、执法标准“单一化”则是对他们内在 的心理减压。
基层组织部门主要是干部、组织、人才三大块，干部选拔方面越来 越规范，但仍存在群众不理解甚至误解的情况， 建议借鉴法院人民陪 审员制度，逐步挑选有素质、有威信的群众参与到干部考察过程中去， 毕竟“互信缘于透明，谣言止于公开”；组织工作主要困境也是“接 地气”不够，理论性文章和政策调研占了基层党建工作的主要方面， 建议可以利用党组织的全覆盖，广泛开展诸如”寻找遗失婴儿“等百 姓关注、期盼的实在事情，增强党组织凝聚力；人才工作建议要将对 基层的考核指标从单纯的“招引”数量、 层次转向“留住”人才和人 才利用程度上来，避免人才资源浪费、流于形式。
社会保障事业目前存在险种不全、保障体系之间关系的不够衔接、 信息系统支撑不够、经办力量跟不上等诸多问题，尤其是由于上级经 办机构对下级机构无约束力，很多地方的经办机构出于地方利益考虑 不能严格执行上级经办机构的政策和要求（如最基本的最低缴费基 数，各地都白行其是），极大地损害了全省社保政策统筹的公信力， 本人认为这些问题关键要从体制上解决， 社会保障是较为重要的民生 事业，与税务、工商等一样事关民生与稳定大局，且相对较为专业， 建议可以逐步考虑垂直管理，即便条件不成熟也可以参照市、 县的做 法，对省社保中心进行升格为二级局（省社保中心现有 49名工作人 员，下含设10个科室，却和其他3、4个人的普通部门同等级别，而 地方社保中心均已升格），增加省级社保经办机构的话语权与人力财 力投入，避免权责不等、权威不够的尴尬地位。
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