文档介绍：杏花岭区城中村改造
社会稳定风险评估实施细则
第一条为进一步推进和规范城中村改造工作，从源头上预防和减少在城中村改造和实施过程中引发的社会矛盾，根据国家、省、市有关法律法规、《太原市城中村改造管理试行办法沢《太原市重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估实施细则》等文件精神，制定本细则。
第二条城中村改造社会稳定风险评估坚持以人为本、统筹兼顾、保障民生、促进发展的原则，对可能出现的稳定风险，先期评估、先期发现、先期化解。
第三条凡属城中村改造的项目工程，单项工程项目房屋征收或土地征用涉及50户以上的必须进行社会稳定风险评估。
第四条城中村改造项目的评估内容
（一）合法性评估。城中村改造建设方案是否进行了申报，改造方案是否符合太原市城市总体规划和城中村片区改造规划，城中村集体经济组织改制是否按法定程序进行清产核资和资产评估。
（二）全理性评估。城中村改造方案、集体经济改制方案、集体资产处置分配方案、拆迁补偿安置方案是否严格按照“四议两公开”程序讨论通过，村“两委会”是否全票通过，村民代表会议或村民大会是否则90%以上的村民通过。
（三）可行性评估。城中村改造用地是否符合土地利用总体规划，是否制定拆迁补偿安置方案，是否同被拆迁的村民签订了拆迁补偿安置协议。
（四）可控性评估。城中村改造项目的制定、出台、实施是否存在引发集体上访或群体性事件的风险，是否会诱发关联性的不稳定问题。
第五条城中村改造项目的评估程序
城中村改造社会稳定风险评估由区城改办牵头，相关街道（乡）和城中村配合。
（一）成立社会稳定风险评估领导组；
（二）通过问卷调查、公开听证、民意测验、村民座谈会等方式广泛征求各方面的意见；
（三）制定城中村改造方案、集体经济改制方案、集体资产处置分配方案、拆迁补偿安置方案等实施方案；
（四）发布公告，组织召开村民大会，征求不低于80% 利益关系人的意见和建议量，量化利益关系群体的认可、接收程度，形成社会稳定风险分析和评价体系，分析确定风险等级；
（五）按照风险等级的确定，对城中村改造方案进行认真审查，出具评估报告，同时上报区维稳办备案；
（六）城中村改造项目做出实施决定后，评估责任部门要根据分析评估报告，制定和落实化解不稳定因素，维护社会稳定的具体措施。
第六条城中村改造项目风险评估等级
根据《重大社会决策、重大工作项目社会稳定风险等级划分参考指标》，综合收集掌握各方面的情况，判断可能影响稳定的风险因素和风险类别，做出有无风险或风险大小的识别。
城中村改造社会稳定风险评估按等级划分参考指标分为红色、橙色、绿色三个风险等级：红色，即有引发大规模群体性事件的风险；橙色，即有引发一般群体性事件的风险; 绿色，即没有风险或只有引发个体矛盾冲突的风险。
第七条城中村改造项目的实施
对可能引发大规模群体性事件的城中村改造项目，坚决不予实施改造；对可能引发一般群体性事件的城中村改造项目暂缓组织实施，待不稳定因素消除后，再实施改造；对没有风险或只有引发个体矛盾冲突的城中村改造项目，要科学制定好社会稳定控制化解方案，积极做好社会不稳定因素的防范化解工作。
第八条由于下列原因，发生大规模群体性上访事件，造成严重影响