文档介绍：城乡居民社会养老保险服务规范
国家标准编写说明
—、任务来源
国家标准《城乡居民社会养老保险服务规范》于2011 年列入国家标准化管理委员会2011年第三批国家标准制修订计划，计划编号为20111849-T-316,项目完成时间为2013 年。本标准原名为《新型农村社会养老保险服务规范》，由于新型农村和城镇居民社会养老保险制度将并轨实施，因此更名。
本标准由人力资源和社会保障部提出，全国社会保险标准化技术委员会归口，人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心、江苏省农村社会养老保险基金管理中心牵头，吉林省社会保险事业管理局、安徽省城乡居民养老保险中心、福建省城乡居民社会养老保险中心、四川省社会保险事业管理局、辽宁省盘锦市农村社会养老中心、陕西省宝鸡市城乡居民社会养老保险管理处等八个单位联合起草。
本标准为推荐性国家标准，是我国社会保险服务建设中急需制定的基础标准之一。
二、编制目的和意义
新型农村社会养老保险制度实施以来，我国覆盖城乡居民的社会养老保险制度基本建立，新农保参保人数从2010 年初的3326万人增加到2012年底的4. 6亿人。2012年底，
新型农村和城镇居民社会养老保险保险制度在全国实现全覆盖的任务基本完成，两项制度并轨实施已成为城乡居民社会养老保险事业未来发展的必然趋势。城乡居民社会养老制度实现城乡一体化之后，其保障水平仍将遵循社会保险发展规律，随经济社会发展水平逐步提高，而经办服务水平同样面临新的发展任务，以适应制度发展新的形势。
根据党的十八大“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的发展目标，结合建设服务型政府的要求，遵循以人为本、公平享有的原则，实现城乡居民社会养老保险经办服务标准化是推动社会保障公共服务城乡一体化、均等化的重要任务。当前，全国城乡居民社会养老保险基层经办服务网络已经初步建立，但是相对于庞大的参保对象以及我国农村工作实际，基层平台的经办服务能力明显不足。而且，各地经办服务标准不统一，导致经办服务效能也不高，加剧了经办服务能力不足的矛盾，严重制约了基层经办服务能力的全面提升。
在经办服务规范化方面，城乡居民社会养老保险迫切需要较高水平的服务行为准则。国家标准《城乡居民社会养老保险服务规范》给出了城乡居民社会养老保险服务的术语和基本原则，服务组织、服务保障、服务提供、服务评价与改进的总体原则和要求，适用于各级各类社会保险经办机构及社会保险服务相关机构提供城乡居民社会养老保险服务。本标准对于规范城乡居民社会养老保险经办服务，进一步提高基层经办服务水平具有现实意义，是全国各级社会保险经办
机构开展城乡居民社会养老保险经办服务标准化建设的工作指南，具有专业性的引导和规范作用。
三、编制原则
标准起草过程坚持了以下基本原则：
（一）规范性原则。本标准按照《标准化工作导则第1 部分：标准的结构和编写》（GB/T 1. 1-2009 ）中的规范性要求进行编写，以城乡居民社会养老保险现有政策和制度为框架，以人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心组织编写的《新型农村社会养老保险经办实务手册》（第二版）为基础，用标准化的格式和文句，对业务经办服务的全流程、各环节进行规范性阐述。
（二）服务性原则。本标准围绕建