文档介绍：从化市人民政府机构改革方案
根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省市县人民政府机构改革意见〉的通知》（粤办发〔2009〕 5号）和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于深圳等地深化行政管理体制改革先行先试的意见〉的通知》（粤办发〔2009） 13号）精神，按照《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市区、县级市人民政府机构改革意见〉的通知》（穗字〔2009〕12号）要求，结合从化市实际，制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照深化行政管理体制改革的要求，着力转变政府职能，理顺职责关系，优化组织结构，减少管理层次，提高行政效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，建设人民满意政府，为实现经济社会又好又快发展提供体制机制保障。
（二）基本原则。
积极探索，先行先试。进一步解放思想，根据从化市经济社会发展情况推进改革，实行职能有机统一的大部门体制。
突出重点，循序渐进。以转变政府职能为核心，完善行政管理体制和运行机制。把改革的阶段性目标与长远目标相结合，全面推进与重点突破相结合，处理好改革发展稳定的关系，统筹兼顾，稳步推进。
实事求是，因地制宜。根据中央、省、广州市关于机构改革的精神，从实际出发，建立既符合从化市特点，又与广州市政府组织架构整体相协调的行政管理体制。
二、主要任务
（一）转变政府职能，理顺权责关系。
加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。除法律、法规另有规定外，政府部门应将有关事务性、辅助性等职能移交、委托或授权给行业协会商会等社会中介组织承担。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决、市场机制能够自行调节、行业组织通过自律能够解决的事项，政府不应干预。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，规范审批行为, 改进审批方式，加强审批监督。鼓励、引导社会组织有序参与社会公共管理和提供公共服务。
着力理顺层级和部门职责分工。按照权责一致的要求，合理划分市、街道（镇）间的经济社会事务管理权限，建立财力与事权相匹配的机制。理顺部门职责分工，明确相应的责任；坚持原则上一件事情由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，着力解决权责脱节、职责交
叉、推诿扯皮等问题；建立健全部门的协调配合机制和磋商机制, 充分发挥政府职能部门作用。
明确政府职责重点。全面贯彻实施中央、省、广州市方针政策和国家法律、法规，加强对城乡经济社会事务的统筹协调，促进经济和社会事业发展；更加注重社会管理和公共服务，做好面向基层和群众的服务与管理，推进城乡基本公共服务均等化，保障和改善民生；强化执行和执法监管，增强处理突发公共事件和社会治安综合治理能力，维护市场秩序和社会稳定。重点围绕建设社会主义新农村和城乡一体化发展目标，大力发展区域特色经济、优势产业，提升综合经济实力；大力发展现代农业，提高农村综合生产能力；大力推进农村综合配套改革，加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。
（二）调整组织结构，规范机构设置。
保留的部门：
市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市国土资源和房屋管理局、市环境保护局、市文化广电新闻出版局（挂市版权局牌子）、市人口和计划生育局、市审计局、市统计局、市林业局、市安全生产监督管理局。
市监察局与市纪律检查委员会机关合署办公，市民族宗教事务局与市委统一战线工作部合署办公,列入市政府工作部门序列, 不计入市政府机构个数。
重新组建和调整的部门：
组建市科技和信息化局。将市科学技术局(挂市知识产权局牌子)、市信息化办公室、市无线电管理办公室的职责整合划入市科技和信息化局。市科技和信息化局挂市知识产权局牌子, 在市科技和信息化局内设机构挂市无线电管理办公室牌子。不再保留市科学技术局(挂市知识产权局牌子)、市信息化办公室。
组建市人力资源和社会保障局。将市人事局除公务员管理以外的职责、市劳动和社会保障局的职责整合划入市人力资源和社会保障局。不再保留市人事局、市劳动和社会保障局。
将原市人事局公务员管理职责划入市委组织部。
组建市城乡建设局。将市建设和市政管理局承担的除城市管理、市政管理、燃气行业管理、市容环境卫生以外的职责整合划入市城乡建设局。不再保留市建设和市政管理局。
组建市水务局。将市水利局的职责，市发展和改革局、市爱国卫生运动委员会办公室农村通水、改水的职责，整合划入市水务局。不再保留市水利局。
组建市城市管理局。将市城市管理办公室的