文档介绍：XX市古城区旅游产业发展“十二五”规划
一、古城区“十一五”期间旅游产业发展成就
古城区旅游产业经过十余年的发展，成绩斐然。热别是在”十一五”期间，依托区内的特色旅游资源和优越地理位置，坚持“一头两翼三条线，一区两域七重点”的旅游发展战略布局，以建设“国际精品旅游胜地”为奋斗目标，通过实施提质增效和品牌带动战略，巩固并大大提升了古城区乃至XX市在滇西北和滇、川、藏大香格里拉生态旅游区的核心区、中心城市和旅游集散地的地位。
2010年，，，。。先后荣获“欧洲游客最喜爱的中国旅游城市”、“全球人居优秀城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国文明风景区”、“中国最令人向往的十个小城市之一”、“地球上最值得光顾的一百个小城市之一”、“中国魅力城市”等十余项殊荣。
二、古城区旅游产业发展存在的问题
（一）旅游产业规模化、标准化、系列化、产业化程度低、企业经营水平和整体素质不高
一是旅游大产业观念尚未真正确立，旅游与城市开放、与经济发展、与城市化进程之间相互促进、相互带动的格局尚未形成；二是旅游业仍以经验式运作管理为主，特别是大多数旅游企业没有建立起以现代企业制度为基础的运作与管理机制，旅游企业经营管理行为的标准化、信息化水平低；三是旅游业结构尚处在初级产业化阶段，旅游景区综合开发力度不足，产品结构单一，难以适应不同层次游客的需要，旅游资源优势转化为经济优势的程度还不够；四是旅游企业规模小，缺乏有竞争力的骨干龙头企业和高素质的专业旅游经营管理人才队伍。
（二）旅游基础设施建设相对滞后，旅游业整体效益难以发挥
交通条件仍然是制约本区域旅游发展的重点问题。XX铁路的建成通车在很大程度上改善了出入XX的交通条件，但由于XX—XX之间铁路交通线路的技术标准较低，XX东进或北上的铁路建设进展较为缓慢，进出XX的铁路交通条件仍受很大制约。公路交通仍无法满足本区域旅游业发展的需求，特别是自驾游、自助游等新业态、新需求的快速增长，现有大丽二级公路的路况条件和道路沿线的交通保障能力远远不能满足其发展需要，大丽高速公路、丽攀高速公路建设迫在眉睫。航空运输方面，随着XX口岸机场扩建完成和机场高速的建成通车，能基本满足不断增长的客流量的需求，但作为口岸机场的配套服务设施的机场宾馆、餐饮服务、空港物流等基础设施建设比较薄弱，将无法满足航空驻留、旅客候机中转等服务的需要。
城市公共基础设施建设尚需进一步完善。古城区现有的市场内道路交通，医疗卫生设施和水平，城市公共信息标识系统的建设尚不完备，距离“国际精品旅游城市”的标准还有较大的差距。
（三）旅游产业的经营方式粗放，旅游产业的整体经济效益偏低
据统计，目前团队游客在XX的平均停留天数不足2天，，有限的平均停留时间，不得不造成“走马观花”的观光旅游方式和“拉练式”、“赶鸭式”的食、住、行服务接待方式，使游客无法体验旅游资源的文化品位和丰富内涵，直接造成游客的人均消费水平偏低和旅游产业的整体收益偏低。
（四）旅游产品市场竞争力弱
旅游景点、景区数量多，但结构不合理、文化内涵挖掘不够，体验类、休闲度假类旅游产品的供给比较缺乏。
（五）旅游资源整体开发和利用水平不高
在旅游资源开发中，存在着重景点、景区建设，轻科学规划的倾向，造成现有景区景点建设方案简单、思路单一、设计粗糙、内涵肤浅、产品质量低下，缺乏个性和特色。
（六）旅游业投资不足且投资结构不合理
主要旅游要素的供给结构不合理。如低端住宿产品供给严重过剩，而高端住宿产品供应不足，特别是国际著名品牌酒店、休闲度假型酒店、主题文化等特色酒店、客栈偏少。旅行社企业的弱、小、散、差等现象严重，缺少规模化、集团化、具有研发能力的旅行社企业。旅游业投资不足，投资结构不尽合理。
（七）旅游业管理体制不顺，管理水平有待提高
旅游资源的开发和市场管理，涉及城建、文化、、工业、农业、林业等多个部门，管理职能交叉、政出多门等体制性矛盾突出，没有形成整合优势，制约着旅游业的发展。
（八）旅游专业人才比较匮乏
旅游专业人才的培养和引进难以跟上旅游业快速发展的步伐，尤其是高素质的从业人员缺乏。
（九）世界遗产保护传承工作有待提高
世界文化遗产XX古城是XX旅游的核心资源，但是过去十几年中，遗产保护与传承存在着资源不足、传统文化受到外来文化冲击、原住民流失、现代商业气息侵略传统商贸活动、古建筑的破坏和部分修复的古建筑失真、水资源的浪费和水质的恶化、文化传承点缺乏等现象影响着这一世界