文档介绍：略论行政事业单位国有资产管理
摘要：近年来，随着改革的深入我国各项事业
都得到迅速发展，行政事业单位所拥有的国有资产也
日益增加，管好这些国有资产有着非常重要的意义。
文章对目前我国行政事业单位的国有资产管理情况进
行了较为全面的分析，并提出了解决思路和措施。
关键词：行政事业单位；资产管理；思路与措施
中图分类号： F019 文献标识码： A 文章编号：
1001-828X（ 2014） 07-0154
党的十一届三中全会以来，随着社会主义市场经
济的快速发展，作为归国家所有、全民共享行政事业
单位的国有资产得到了迅速增加，有效地管理和使用
好国有资产，是摆在我们面前的严峻问题。笔者在本
文中拟对此进行分析探讨。
一、目前我国行政事业单位国有资产管理现状及
面临的问题
何为行政事业单位的国有资产？法律意义上归国
家所有、全民共享，而实际上由行政事业单位使用与
占有的，能够用货币形式体现出来的各种、各类经济
资源的总称，即行政事业单位的国有资产。包括国家
调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家
政策规定使用国有资产收入形成的资产、接受有关单
位、个人捐赠的资产，以及使用国有财政资金形成的
资产等等，其表现形式有：固定资产、流动资产、无
形资产与对外投资等。这些资产是国有资产的重要组
成部分，是行政事业单位开展工作、推动我国社会事
业发展的物质基础，在我国公共服务事业中发挥着重
要作用。
由于受计划经济体制的影响，长期以来，我不高，造成一些相
关资产未能得到充分利用。主要存在着以下方面的问
题：
.管理体制不完善，现代化管理意识淡薄。由于
长期受重钱轻物、重采购疏管理、重使用弱监督思想
观念的影响，行政事业单位国有资产管理人员对国有
资产管理的重要性认识不足，管理意识淡薄。同时，
也缺乏现代化管理体制。 由于受计划经济体制的影响，
我国行政事业单位长期以来， 缺乏现代化的管理体制、
管理理念和管理手段。对单位的国有资产究竟应该如
何管理？管理到何种程度？应该按哪些原则管理？等
等，都没有一个整体设计和标准。国家虽然在法律上
有规定，行政事业单位国有资产为：国家所有，全民
共享，但是这些规定太原则、太抽象，缺乏落实的具
体举措。 因此， 导致许多行政事业单位， 慷国家之慨，
将本来属于国家所有、全民共享的国有资产变成了自
己单位、部门甚至是个人的资源，造成了国有资产流
失。近年来，国家对行政事业单位国有资产管理和运
营，虽然也做了一些规范、制定了具体的规章制度，
但由于有些单位尚未建立统一的内部控制体系，互相
制肘，财务管理与业务管理严重脱节，导致规章制度
得不到有效的贯彻落实，不少管理办法流于形式，对
管理中出现的问题或造成的损失，也找不到应承担责
任的人员，相关责任人得不到应有的处分。
.管理权限不清，没有进行规范、有效的账务处
置。一些单位的国有资产管理工作由物资部门、财务
部门、审计部门等多部门共同负责。由于这些部门的
职责划分不规范，导致了行政事业单位国有资产管理
的权责划分不明确。 因为资产的购置权、 实际占有权、
处置权等，都集中在各个占用单位，这种管理体制，
必然产生