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摘要:集中采购实施几年来效果显著,但在实际操作中也存在一些问题。本文剖析了
目前集中采购管理中存在的主要问题,并提出了相应的对策建议。
关键词:集中采购管理建议
中图分类号: 文献标识码: 文章编号:———
一
、集中采购工作面临的问题未下达,故计划的编制无实际依据;年度中间,财
一集中采购和分散采购的界定模糊务预算资金已批复到位,此时需要根据批复的财
《政府采购法》自年月日正式颁布务资金对年度集中采购计划进行调整,使采购计
实施已有五年,但在实际采购中,一些从事集中采划最大限度地适应预算资金安排;而在年末,由于
购的人员对集中采购和分散采购的认识尚存模糊人民银行系统普遍存在费用的拨付“先紧后松”的
之处。不少人把政府采购简单地理解为集中起来现象,势必造成年末集中采购的“集中进行”,这样
采购,并把集中采购与分散采购相对立,把采购方不仅会超出集中采购计划,也有悖于集中采购的
式和集中、分散采购相对应。肤浅地认为集中采购原则,同时也带来了资金使用的风险:
需招标、分散采购只需询价。造成实施集中采购时四准确选用评标方法难
出现概念模糊、方式混乱、程序不合规等现象。评标是招标采购的中心环节,而评标方法的
二对国货的概念和国货划分标准不准确选择又是做好招标采购的关键所在,年月
《政府采购法》第九条、第十条通常被称为国日开始实施的《政府采购货物和服务招标投标
货条款,这两条要求“政府采购要有助于实现国管理办法》财政部第号部长令明确了
家的经济和社会发展政策目标,扶持不发达地区最低评标价法、综合评分法、性价比法这种评标
和少数民族地区,促进中小企业发展;政府采购方法,而在什么情况下使用什么样的评标方法则
应当采购本国货物、工程和服务。”但是,随着社大有讲究实践证明,不同的评标方法将导致不同
会经济的日趋复杂化,特别是经济发展的全球的中标结果,因此如何选择正确、客观的评标方
化、经济投资主体多元化和经济成分的复杂化, 法,是所有集中采购组织人员面临的一大难题。
原有的简单的判定国货与非国货的方法已经不二、集中采购工作的一些建议
适应新的形势。因此,究竟什么是国货,需要根据一正确界定集中采购和分散采购
新的形势,从实际情况出发,从不同的角度和考事实上,《政府采购法》第七条明确规定:“政
虑多种因素确定判断标准。府采购实行集中采购与分散采购相结合”,即政
三采购计划与财务预算资金不协调府采购方式有两种形式:集中采购和分散采购。
编制年度集中采购计划是为了更好地实施集所谓集中采购是指政府集中采购目录内的货物、
中采购,但受财务预算资金安排的影响,集中采购服务和工程,或者采购金额达到一定限额的,需
在制订计划和具体执行方面均较为被动,表现为开展集中采购部门。而分散采购是指未列入集中
年初制订集中采购计划时,单位财务预算批复尚采购目录,未达到集中采购限额标准的零星采
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购。无论集中采购还是分散都可以采取招标、。若采购的
判、询价、单一来源等多种采购方式。两者主要的项目属于标准定制货物及通用服务项目,如招标
区别在于集中采购需严格按照规定的程序开展, 采购电脑等办公