文档介绍：建构基础教育科学评价体系的建议
知识经济的高科技角逐和世界经济一体化的短兵相接态势，已将 教育竞争推向前沿。为了参与国际竞争，世界各国都将培养具有创新 意识、创新能力的全面发展人才、实施素质教育当作基本国策。我国 也正在实施“面向二十一世纪基础教育课程改革”，并将“办***民 满意的教育”作为目标。但是，从我市基础教育的实际情况来看，与 这一目标还有较大差距，其根本原因是管理体制和评价机制方面存在 缺陷，而评价机制又是管理机制的基础。
一、目前基础教育评价体系的不足
基础教育评价包括对教育行政部门的评价，对学校的评价和对学 校领导、教职员工的评价，核心问题是对于学校办学质量的评价。存 在的问题如下：
1、 评价机构与评价对象的关系不顺。多年来教育评价由督导室 负责，而督导室又是教育行政部门所属处室。教育行政部门既当运动 员又当裁判员，实在于事理不合。现在成立直属地方政府、与当地教 育局平级的督导机构，其组***员大多为原教育局相关人员，这样的 督导评价机构难以具有客观性、公正性。
2、 评价体制单一。对学校的督导评价虽有学生、家长、社区、 教职员工等方面对学校的意见之类的项目，但整个问卷设计和调查过 程均由督导机构实施，这样吸收来的意见是否能够反映各个方面的真 实意见值得怀疑。
3、评价目标单一。实际上仍然把升学率当成最重要的指标。各 个学校因为生源、师资、办学的其他方面条件之间存在很大的差距， 在升学率方面必然存在很大差距，学生作为活生生的生命，处在不断 发展过程中，纯粹通过升学率的精确量化考评来评判学校办学质量的 优劣，是不科学的。
4、 指标烦琐，重点不明确不突出。与激发办学活力、实施校本 管理的宗旨相矛盾。学校各个部门的评价，应当由学校组织实施，对 学校的督导评价，应当将对学校领导、学校校长的评价作为重点。
5、 督导评价中“走过场”现象严重。督导评价其实还是“一言 堂”，督导评价之结论往往取决于学校领导与上级部门的关系，取决 于学校升学率。多年来的“重点中学”、“模范学校”、“星级学校”评 估，充其量“推动了学校硬件建设”（主要是建房造屋），贫困地区办 教育照样“没有亏了教育”，照样有大量空关房。
二、可供借鉴的“多元一三维”评价体系
建立科学的教育评价体系，是提高学校管理水平、办学质量的关 键。从评价内容看，应包括领导人员评价、学校管理评价、教师的评 价、学生的评价、教育教学活动的评价等等；从评价的方式看，应有 学校内部的评价，有教育行政主管部门的评价，有学校服务对象的评 价；从功能上看，应有导向、激励、考核、鉴定等诸多功能。
我们认为，在实行校长聘任制的前提下，学校实行校本管理，校 长对学校管理拥有充分的权力，在学校内部如何实施教育评价应当由 校长决定。为保证教育评价科学真实公正公平，可以采用多元-三维 评价体系。
所谓“多元评价”，是指评价主体的多元化。随着投资办学主体 多元化，学校管理已经出现“主体多元化”；教育投资主体、教育服 务对象参与教育评价，自将成为必然趋势。随着人才流动体系的建立, 学校教师双向流动已经逐渐正常化。学校可以选择教师，教师也可以 选择学校，这很公平。同样，学校领导可以考察教师，教师也应当可 以评价校长。当然教育行政主管部门对学校的评价也是必不可少的， 而且应当占有重要的权重。不同的