文档介绍：1 [ 案例分析] 荒芜多年的土地为何被利用起采了? ——析论公共产品对私人投资的带动作用[ 案情描述] 从老家到镇中学的路旁, 有一块盐碱地。从我记事起, 这片地就荒芜, 无人问津。前段时间回老家,惊喜地发现这片土地被利用起来了:中间地势低的地方,用推土机挖成池塘, 里面放养了鱼; 池塘周围被挖出来的土抬高了, 上面建起塑料大棚, 大棚里种上蔬菜。与主人攀谈才知,这片荒芜多年的废地,在 20 世纪 80 年代初期实行家庭联产承包责任制时,没人愿意承包经营, 成为一块公地。这块地是他去年租来的, 投资了数万元平整土地, 挖池塘, 建造大棚,他说用不了两年便能挣回 10 年的租金,以后每年的收益就相当可观了。当问起为什么从前没有承租时, 他说以前社会治安不好, 偷抢者较多, 像这样的荒郊野外, 被偷的可能性极大, 即使没有偷走东西, 塑料大棚被破坏, 里面的蔬菜也会被冻死, 池塘里的鱼则可能被投毒而全部死亡。现在社会治安好了,偷抢的人少了,这才敢承租。[ 案情评析] 发生在乡村的这件小事, 蕴含着深刻的经济学道理: 公共产品在经济发展中有着重要作用, 公共产品供给不足将会抑制人们投资的积极性, 从而影响经济发展。本例中, 社会治安可以看作公共产品。公共产品有一个特点,即在技术上把免费搭车者排除在外比较困难,因而由私人提供不太可能,不如通过政府提供,免费让社会公众消费,以税收方式补偿成本。公共产品无法由私人提供, 但可以由私人生产。就社会治安而言, 如果某地区的治安状况好, 即社会治安这种公共产品供应充分, 人们就会减少为获得安全而支付的成本; 否则就不得不加大获得安全的支出。举例说,某人拟在一地区投资建厂,如果这个地区的治安状况一般, 那么在投资预算中就会包括架设围墙、雇佣保安的支出; 如果该地区的治安非常好, 到了夜不闭户的程度, 安全方面的支出就可以大大减少; 如果治安非常差, 偷盗防不胜防, 在投资时就不能不多考虑安全问题, 除了建设一般的安全设施之外, 还可能建设更高级的安全设施。这无疑会增加投资成本,降低预期的投资利润率。对公共产品种类和数量的需求是同经济发展阶段相联系的, 经济越发达, 社会对公共产品的需求越大。根据美国劳工部的计算, 美呈反向变化, 而对交通设施需求的收入弹性值与收入水平呈同向变化。以汽车为例, 汽车与公路是互补产品, 但汽车是典型的私人产品, 公路具有公共产品性质。私人购买汽车之后迫使公路条件迅速改善;反过来,在公路建设滞后的情况下,私人难以购买汽车。公共产品供应的种类少, 不利于民间投资, 妨碍经济的发展, 同样, 某种公共产品供应的数量不足, 也会限制民间资本涉足。当然, 公共产品供应过多, 会使居民和企业的税负增加,同样不利于经济发展。当前,我国宏观经济运行中的一个主要问题是国内消费不足。在广大农村, 虽然农民的收入与城市居民相比很低, 但农民一旦有了积蓄后, 一般是首先投资在住宅项目或者改善劳作条件上, 所以说, 与其把力气放在开拓农村消费品市场上, 还不如创造条件增加公共产品供应,方便农民投资各种小生产项目,这可以起到一箭双雕的作用: 既拉动内需,又会增加农民将来的收入。类似社会治安这种公共产品性质的产品供应不足, 表现较明显的还有法院的案件诉讼服务( 从某种程度上可以看作保障经济安全的最后一道防线) ,突出体现在案件的诉讼成本太高,主要是法院判决时的地方保护主义、即使胜诉也无法执行等。所以, 当前经济政策应当朝公共产品的供应方面倾斜, 改进公共服务, 创造方便民间投资的良好制度环境,拆除限制民间资本进入的“藩篱”,架设一道最大限度保障投资者利益的“围墙”, 减少投资者自己架设“围墙”的投资支出( 有的“围墙”也是单个投资者永远无法建立的) ,提高预期的投资利润率,这可能是促进民间投资的一副良药。 2 [ 案例分析] 气象局的经费该不该全额拨款---- 析论事业单位的经费供给[ 案情描述] 中国气象局专家最近预测,从 2002 年春季起到 2008 年, 将是“厄尔尼诺”现象的多发期。这意味着, 本属于空调旺销区的南方地区, 可能由于“凉夏”的影响而需求大减。这是令空调厂家心惊肉跳的消息。因为从 1999 年9 月至 2000 年9月, 国内空调生产厂家总产量超过 2200 万台, 市场整体销售量达 1480 万台, 产品积压 720 万台。国家气象中心专业气象台台长说, 国际上通行的产品生产须做气象评估的做法, 正在逐渐被我国企业所接受。该气象台从 2001 年 10 月起正式开展专业气象有偿服务, 目前来签订专业气象服务的企业已有数百家,且多为全国性的大企业,其中包括海尔、格力、鄂尔多斯等知名企业。[ 案情评析] 众所周知, 像天气预报信息这类产品,