文档介绍：农民上访是乡村社会诸多矛盾的集中反映, 在一些地方已经成为基层工作的突出难题。本文试通过对于 184 起上访个案的分析, 探讨农民上访的内部规律和化解乡村冲突的思路。初步看法是:上访现象中有一些值得注意的问题,信访工作体系似应进行适当调整。我们曾经专门分析过农民日报收到的 196 封农民上访信, 如果说, 写信还是农民表达诉求的温和形式, 那么, 亲自进京上访则具有了更多的行动性, 对于城乡稳定都有直接刺激。为了深化这项研究, 1999 年下半年开始我们对进京上访农民进行了一次专门调查。主要方法: (一) 跟踪查阅并统计了农民日报社群工部 1998 年和 1999 年两年的上访登记记录; (二)研究人员专门到报社接待上访农民并进行深度访谈。在 1 个月的时间里, 共访谈上访农民 15 批( 30 人次),根据录音整理出个案报告 15 篇。一、上访者:精英式人物开始突现(一)人口特征:上访者是一个以男性居多、中年人居多的农民群体在报社的上访登记中, 1998 年和 1999 年共 184 次上访,其中 1998 年 91 次, 1999 年 93 次。考虑到有一部分上访没有登记, 实际上访次数会更多。从性别看, 男性 150 次, 女性 23次, 还有 11 次未注明性别。在我们直接访谈的 15 起上访中,男性 14 次,女性 1 次。从年龄看, 35岁至 60 岁的中年农民居多。上访登记中,这一年龄段的上访者有 125 次,占总数的 %。最大年龄者 73 岁,最小年龄者 24 岁。在我们接待的上访者中,最大年龄 62 岁,最小年龄 26 岁,平均年龄 48 岁。(二)规模变化:与上年同期比较, 1999 年上半年大量增加而下半年显著减少。从登记来看, 年度间的变化不明显, 都是 90 余次。但是, 年度内的分布却有显著差别。 199 8 年1 月至 7 月记录上访 32 次, 8 月至 12月 59 次, 1999 年1 月至 7 月记录上访 65 次, 是 1998 年同期的两倍。但 1999 年8 月至 12 月的上访记录次数锐减,只有 28 次,是 1998 年同期的一半。这种变化并不是常态,访谈发现, 1999 年下半年整肃***和 50 周年大庆, 北京和各地都加强了对于上访人员的控制, 抑制了上访人员的增加。在访谈的 15 起上访中, 初次进京者 10 起,再次或第 3 次进京者有 5 起。(三)区域分布:上访者的来源地范围很广。在 184 次记录中,除 5 次未注明来访人地址外,其余 179 次涉及全国 25 个省、自治区和直辖市。其中河南省 36 次,河北 34 次, 山东 17次、黑龙江 11次, 四川 9次、湖北 9次、安徽 8次、吉林、内蒙古和山西省各 6次, 重庆、辽宁和江苏各 5次, 其他省分别是 1至4 次不等, 海南、西藏、上海、广西等没有。上访人次的差别显然与地理距离有关,但其他因素同时存在。(四)职业构成:普通农民是上访者主体。上访者的社会身份绝大多数是农民,但具体职业不尽相同。从我们的直接访谈看, 15 起上访的 30 人中, 普通农民 20人、乡村教师 1 人、林地承包者 1人、乡村医生 2人、个体从业人员 4人、村民组长 1人, 乡镇企业工人 1 人。从文化程度来看, 15 名主述人当中,中专学历 1