文档介绍：精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创 1 /5 以人为本论文我国的降雨时空分布不均, 七大流域的水资源状况从总体上说, 三江( 长江、珠江、松花江) 相对有余, 四河( 黄河、海河、淮河、辽河) 严重不足。长期以来, 缺水、洪水、污水和水土流失等问题, 对国民经济和社会发展以及生态环境, 造成很大的不利影响和威胁。加强对各种水问题的研究, 并采取有效措施逐步解决, 既是当务之急, 也是战略性任务。下面谈谈落实科学发展观, 认识和解决水问题, 实现水资源和水工程的可持续利用需要处理好的几个关系。一、处理好需要与可能的关系随着经济社会的不断发展, 对城乡生活生产供水、水污染防治、防洪除涝、水电、水运、水土保持、生态环境用水等方面的要求, 将越来越高。这些需求与水资源可能以及与工程建设资金可能之间, 已经并将长期存在一定的矛盾。解决这些矛盾, 需要统筹兼顾, 采取综合措施, 特别是要根据轻重缓急, 在做好前期准备工作的基础上, 把有限的资源和资金,用在急需而且重要的方面。解决水资源短缺问题, 一是要按照“高效、公平、统一”的原则, 加强流域和区域的水资源管理, 合理分配水量和水权, 建立和完善水市场; 二是坚持开源节流防污并举, 节水为主, 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创 2 /5 治污优先的原则, 建设节水型社会, 提高水资源的利用效率和效益。开源工程, 不仅要研究增加传统水源, 而且要加大洪水资源化、污水资源化、海水资源化、云水资源化( 人工增雨) 等非传统水源的开发力度。发展循环经济, 在水资源利用方面潜力很大, 应该由“膀胱型”用水,向“心脏型”用水转变, 就是说, 要最大限度地减少污水排放, 增加再生水的利用。凡缺水的地区, 都要合理提高城市和工业用水的水价, 提高水价, 一举数得, 一是促进节约用水, 减少新水的利用; 二是减少污水排放; 三是为水工程建设和管理筹集资金。北京近几年来大幅度提高水价, 城市的综合水价已超过5 元一方,促进了节水、中水回用, 并为南水北调等工程筹集了资金。目前有些工程, 虽然必要性很多, 但一直未能审批和实施,为什么, 主要是因为缺钱。解决资金缺口, 要拓宽思路, 全面分析水利工程的公益性和经营性, 通过改革水价形成机制、实行受益与筹资挂钩的机制、优化法人治理结构等措施, 拓宽资金来源。在改善和加强政府宏观调控的同时, 要在更大程度上运用市场机制筹集资金。比如污水处理, 要按照“谁污染, 谁付费”的原则和不低于污水处理成本的标准, 收取污水处理费, 实行市场化运作, 这是搞好污水处理的必要措施。二、处理好地区之间、行业之间和局部与整体之间的关系精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创 3 /5 不同区域、不同流域以及流域的上下游、左右岸, 互相联系、互相依赖, 不能“以邻为壑”, 既要互相理解、团结治水,协商用水, 又要明确互相之间的责权关系。比如, 南水北调工程, 局部与整体之间、省际之间, 在水价、水量等方面应进一步签订协议或合同, 落实责任和权力, 同时要加快配套工程规划, 争取尽早实施。水是生命资源, 是生活生产的必需品。水利工程既是农业的命脉, 也是工业、服务业等行业的重要基础设施。要处理好行业之间的关