文档介绍：关于对乡镇机构改革的思考和建议
XX乡现有总人口 2. 6万人，乡机关目前有干部职工64 人，其中在编公务员17人，事业编制40人，退居二线、县 级部门借调、内退等不在岗的16人，机关在岗人员41人。 党政领导班子成员人，其中党委书记' 乡长' 副书记' 人大 主席、纪委书记' 武装部长各1人，副乡长人。机关内设综 合' 党建' 招商项目' 计生' 新农合' 非公' 城建' 民政、 信访、平安创建等10个办公机构。县直部门在乡机关派出 农牧局经管站'交通管理站'司法所'人事局协管等共7人。 根据这次乡镇机构改革的主要精神，结合xx乡实际，现就 全县乡镇机构改革谈一点看法和建议。
一'理顺乡镇事业单位管理体制
目前乡镇管理体制不顺，权责分离问题比较突出，不少 站所上划，权利都在垂直的业务部门手中，乡镇形成了事权 责任无限大，而人权' 财权却无限小的现状，与乡镇承担的 责任相比，处于一种权责不对等的状态。加之县直部门派出 的人员，工作由乡镇安排，工资津贴由部门发放，考核与绩 效无法挂钩，对乡镇安排的工作，干与不干一个样，干坏干 好一个样，在一定程度上影响了乡镇同志工作的积极性，影 响了乡镇对同志的管理。所以，建议县上在乡镇机构改革中， 理顺事业单位的管理体制，合理划分事权关系，同时对部门
派出的人员，由乡镇来聘任，赋予对派出人员人事待遇调整 的权限，建立事业单位业务工作与乡镇工作衔接机制，将事 业单位的派出人员的业绩考核纳入乡镇年度目标任务考核 之中，绩效津贴部分由乡镇考核发放，建立起责权一致' 管 理顺畅的乡镇事业单位管理新体制。
二、积极稳妥做好人事调整和富余人员分流
机构改革，势必涉及人事变动和调整。从目前乡镇干部 队伍的现状来看，主要存在两个方面的问题，一个是干部流 动缓慢、待遇差。就拿我乡来说，3年时间，仅解决了 1名 同志的副科待遇，不少干部感觉政治上没有前途，另外干部 职工医保' 住房保障金等政策，和部门相比，执行起来总是 慢半拍，低一层，影响干部职工工作积极性；另一个问题是， 干部年龄普遍偏大，缺少年轻干部，我乡57名工作人员中， 50岁以上人员12人，占到了干部职工总数的21%； 30岁以 下的干部仅有3人，%0同时，7名合同制干部中，60 岁以上1人，55岁以上2人，50岁以上3人，特别是合同制 干部退休后的工资津贴没有统一的政策规定，使得这部分人 员后顾之忧较大。建议在乡镇机构改革中，一方面在不违背 政策的前提下，创造条件提高乡镇干部职工的政治生活待 遇，明确待遇发放办法，切实解决乡镇干部的实际困难，保 护和调动乡镇干部工作的积极性；另一方面，出台合同制干 部管理办法' 乡镇干部内退的具体年龄，以及外出创业干部
岗位津贴发放办法，鼓励干部提前离岗，促进乡镇干部队伍 年轻化，疏通干部出口，稳妥做好人员分流安置工作。
三' 因地制宜设置乡镇内设机构
乡镇之间因为地理位置\经济发展等的不同，工作重心 又各有侧重，比如，近城的乡镇和县北的乡镇相比，信访稳 定的工作量要重许多，像我们庄头乡，离县城较近，城市建 设和创卫的任务相对比较大，建议乡镇内设机构的设置在遵 循这次