文档介绍：法治力量深入人心 2014 年 12月 23日 10时 41分 00秒来源: 人民网-人民日报 11部法律今年以来,十二届全国人大常委会一共通过了 11 部法律,其中修改 10 部,新制定 1 部 12月 22 日,十二届全国人大常委会第十二次会议在北京召开,航道法、食品安全法、立法法、广告法等 7 部法律的起草与修改被列入审议议程。而在今年此前 5 次常委会中,环境保护法、预算法、行政诉讼法等 18 部法律已经相继接受了全国人大常委会的审议。党的十八届四中全会提出,建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用, 抓住提高立法质量这个关键。如何提高立法质量?唯有更广泛地民主立法、更深入地科学立法, 从国情和实际出发, 从客观规律出发, 对每一部拟出台和拟修改的法律进行充分论证, 让立法充分吸收社会各界的意见建议, 才能让每一部法律都成为精品力作,经得起实践的检验。 8月 25 日,立法法修正案草案首度被提请全国人大常委会审议。授权立法一般不超五年, 法律草案应当上网公布, 增加草案通过前评估、法律清理等规定, 赋予所有设区的市立法权……社会各界对立法法的新亮点予以高度评价, 认为这标志着我国立法将由粗线条走向精细化、由数量型走向质量型。法律是治国之重器,良法是善治之前提。在全面深化改革的背景下,法治保障显得尤为重要。随着社会公众法律意识、权利意识的普遍增强,对法律质量的要求也越来越高。人民群众对立法的期盼, 已经不是有没有法律法规, 而是法律法规好不好、管不管用、能不能解决实际问题。如何让法律更加符合经济社会发展要求, 使法律能立得住、行得通、切实管用,成为摆在立法机关面前的一道重大课题。修改后的安全生产法把罚款限额提升至 2000 万元; 食品安全法修订草案中对食品安全犯罪增加了终身不得从事食品生产经营活动的规定; 广告法修订草案明确界定构成虚假广告的四种具体情形……在“以民为本、立法为民”的理念指引下, 立法机关努力使每一项立法都能成为一道保护人民群众合法利益的重要力量。改革在哪里,立法就在哪里。在全面推进依法治国的征程中,完备的法律规范体系是法治中国的基础。只有经济社会发展的各方面实现有法可依,只有不断提高立法的科学化、民主化水平,才能实现良法善治,才能为依法治国提供基本制度遵循。 581 项行政审批事项截至今年 12月 12 日,国务院已经取消和下放 581 项行政审批事项,削减 1/3 行政审批项目的目标提前完成法无授权不可为。理顺政府部门之间的权责关系,厘定政府和市场之间的权力边界, 这不啻行政机关开展的“自我革命”。企业法律顾问、品牌管理师需要专门的职业资格认证;松香包装工、木材搬运工还有专业技术人员职业资格认定……在国务院取消和下放 581 项行政审批事项中,包括有 78项职业资格许可和认定事项,其中很多都闻所未闻。一个行业中有十几种甚至几十种职业资格认证,许多职业资格证书成了有关方面借机敛财的绝好借口。“毕业生攥着大把的证书, 就是找不到工作。”培训热、考证热的高烧不退, 恐怕并不是公众对提升职业能力的强烈需求, 而是政府行政管理无序在就业市场上投下的阴影。管理混乱、效率低下问题并不仅仅出现在职业资格认证上,在住房、土地、户口等诸多领域都存在类似情况。今年以来, 中央政府延续了去年“精兵简政”的政策, 不