文档介绍：2012年7月5日星期四本版责编奉清清版式编辑李珈名责任校对胡永龙13

理论研究
工作笔谈
外地农民到永州种粮以机制完善学
对发展现代农业的启示破解社会管理现实困境****br/> 张硕辅
湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心与
最近我在农村调研时发现, 农田水利基础配套设施薄弱,特代农业发展的有效手段。经营方式不少种粮大户, 大多还是传统意
外地农民到永州租田种粮已成为别是农村机耕道建设滞后, 历史创新主要是加快土地经营权流转、义的农民,必要的技术推广、分工
三十多年的改革开放和社会点, 一些深层次的矛盾日益显露
农业发展中的一个新现象、新趋欠账多,不利于农机作业。因此, 提高农民组织化程度, 这是推进现协作等难以开展, 严重阻滞了粮
发展,中国社会结构、社会特征发出来, 一些矛盾甚至已经成为严
势。而且他们种粮, 机械化程度要想推进现代农业发展, 就需要代农业的两个重要必要条件。规模食种植的规模发展。必须以提高实
生了深刻变化, 社会基本态势从重的社会问题。对此,首先要多元
高、专业化程度高、科技化程度各地下决心增加投入, 一方面加化种植,必须通过土地流转,以稻田科技素质、职业技能、经营能力为
稳定态向亚稳定态转变。社会管并举,有效化解社会矛盾。促进社
高。外地农民到永州租田种粮现强基础设施建设, 一方面提高农的规模连片作基础, 否则不利于农核心, 培养一大批适应当前农业
理面临一系列的现实困境。传统会公平, 为化解社会矛盾奠定坚
象, 给我们发展现代农业以许多业机械化程度, 从总体上提升农机作业和集约管理。但目前的现实科技大变革、现代农业大发展需践
社会管理的粗放、被动、无序、低实的基础,从法律上、制度上、体
启示,概括起来有六个方面: 业的物质装备水平, 这样才能突情况是,有些农户流转意愿不强,宁要的新型农民,这样,现代农业的
效、线性、一维等方法已经不能适制上努力营造一个维护权利公平
以工业的理念抓农业是现代破耕地短缺的约束, 提高资源产可自己粗放经营,甚至抛荒,也不愿发展就有了可靠的基础。
应社会结构的变化。如何在机遇的制度环境, 高度重视解决收入
农业发展的必由之路。现代农业出效率;才能减轻劳动强度,提高将土地流转出去; 有些地方虽然搞以良好的政策和服务环境支
与挑战中创新管理机制, 维护人分配差距过大的问题。整合化解
是树立现代经营理念、实行现代劳动生产率; 才能提高抗灾减灾起了土地流转, 但由于租包价格变持农业是现代农业发展的重要保
民群众根本利益, 促进社会和谐矛盾的社会资源, 建构多元参与
管理手段、采用现代科学技术、使能力,实现高产稳产。化影响,导致流转的时间不长,一两障。当前,永州农业受资源和环境
发展, 建设中国特色社会主义社的调解机制, 化解矛盾, 平息冲
用现代农业机械、打造良好生态以现代科学技术改造农业是年签一次合同,具有不稳定性,严重的双重制约, 面临着农业大而不
会管理体系, 是当前我国社会管突,维护社会稳定。其次,正确引
环境、实现可持续发展的发达农现代农业发展的关键支撑。科学影响种田大户长期投入的积极性。强、农业基础设施薄弱、农业比较
理的重点和难点。领新时期大众宗教信仰, 发挥宗
业。当前,我市的绝大多数农户