文档介绍：政府绩效评估政府绩效评估一、政府绩效评估的概念与内涵一、政府绩效评估的概念与内涵??西方发达国家的政府绩效绩效评估可分为三西方发达国家的政府绩效绩效评估可分为三个时期:一是个时期:一是 20 20世纪世纪 40 40年代的开始阶段,二是年代的开始阶段,二是 20 20 世纪世纪 70 70年代到年代到 90 90年代以来的大规模发展时期,三年代以来的大规模发展时期,三是是20 20世纪世纪 90 90年代以来的规范深化阶段,最早起源年代以来的规范深化阶段,最早起源于于20 20世纪世纪 40 40年代的美国的绩效审计。年代的美国的绩效审计。??20 20世纪九十年代中后期,我国政府在世界潮世纪九十年代中后期,我国政府在世界潮流影响下开始了政府绩效评估的实践,经过十几流影响下开始了政府绩效评估的实践,经过十几年的发展年的发展, ,在形式和内容等方面已经渐渐完善。但在形式和内容等方面已经渐渐完善。但是,与我国的政治、经济、文化等方面的飞速发是,与我国的政治、经济、文化等方面的飞速发展相比,其在实践中的发展是缓慢的。展相比,其在实践中的发展是缓慢的。??政府绩效评估的内涵包含两个方面: 政府绩效评估的内涵包含两个方面: ??第一、在效率方面: 第一、在效率方面: 威尔逊认为政府绩效评估是一种制度设计, 在该制度框架下以取得的结果而不是以投入要素作为判断政府公共部门的标准。奥斯本与盖布勒认为政府绩效评估就是改变照章办事的政府组织, 谋求有使命感的政府; 就是改变以过程为导向的控制机制, 谋求以结果为导向的控制机制。?第二、在公共责任方面:政府绩效评估决定了政府政府角色和其职能的内容,政府公共部门的角色成为了公共服务交供给者,对政府在确定公共服务供给的质量和价格标准、抓好绩效管理、把好市场准入关, 以保证供给者无法利用提供公共服务的机会谋取不正当的利益、保障社会公平、提高公共服务质量、增加顾客选择的机会和更好地满足顾客需要等活动的绩效进行评定。??到目前为止,对政府绩效评估仍没有一个确到目前为止,对政府绩效评估仍没有一个确切的概念界定,由于公共部门本身不行私营部门切的概念界定,由于公共部门本身不行私营部门可以用量化的评估尺度来衡量其自身的利润。故可以用量化的评估尺度来衡量其自身的利润。故对概念的界定也不尽相同。对概念的界定也不尽相同。??臧乃康认为:政府绩效是评价政府运作效率和政臧乃康认为:政府绩效是评价政府运作效率和政府治理水平的重要依据。政府绩效不仅是一个政府治理水平的重要依据。政府绩效不仅是一个政绩层面的概念,还包括政府效率、社会进步、发绩层面的概念,还包括政府效率、社会进步、发展预期等内容。彭国甫认为:政府绩效评估的核展预期等内容。彭国甫认为:政府绩效评估的核心是绩效,其基本的评价标准是服务质量和社会心是绩效,其基本的评价标准是服务质量和社会公众的需求得到满足的程度。这一观点涵盖了公公众的需求得到满足的程度。这一观点涵盖了公共责任和顾客至上的管理理念。共责任和顾客至上的管理理念。??政府绩效评估是根据一定的标准,运用科学政府绩效评估是根据一定的标准,运用科学的方法、标准和程序,对政府在履行公共职能、的方法、标准和程序,对政府在履行公共职能、提供各种服务活动所产生的效果和影响进行全面提供各种服务活动所产生的效果和影响进行全面评估的过程,在此基础上对政府绩效进行改善和评估的过程,在此基础上对政府绩效进行改善和提高。提高。为什么要进行绩效评估? 为什么要进行绩效评估? ??对政府活动及其结果的评估、政府能力的对政府活动及其结果的评估、政府能力的评估评估??转换我国政府管理的理念、树立服务行政转换我国政府管理的理念、树立服务行政的观念的观念??界定政府公关部门的职能界定政府公关部门的职能??转换我国政府的服务模式、建设电子政务转换我国政府的服务模式、建设电子政务和走向在线服务和走向在线服务??正确处理政府管理政治功能与管理功能的正确处理政府管理政治功能与管理功能的关系关系绩效评估的效用功能绩效评估的效用功能??1. ,并能调试新的目标导向和凸显绩效管约束机制,并能调试新的目标导向和凸显绩效管理的价值导向。理的价值导向。??2. : 政府绩效评估的功能: ??导向功能导向功能————把握政府改革方向把握政府改革方向??激励功能激励功能————加强政府改革执行力加强政府改革执行力??测量功能测量功能————促进政府自身改革促进政府自身改革??矫正功能矫正功能————纠正政府改革误区纠正政府改革误区??沟通功能沟通功能————提高政府对公民的回应性提高政府对公民的回应性??保障功能保障功能————实现改革的政治支持实现改革的政治支