文档介绍：题目：浅谈我国服务型政府的建设
摘要
服务型政府建设的提出由来已久，胡***总书记在党的十七 大报告中对我国“加快行政管理体制改革，建设服务型政府” 做出了新的部署，提出了新的要求。但是，我国在服务型政府建 设的过程中还存在一些问题，因此，必须加快我国服务型政府的 建设，提高政府服务能力和水平，使政府与经济、社会全面协调 发展，为全面建设小康社会提供可靠保证。
索引关键词：服务型政府；服务；政府管理
一、 什么是服务型政府？其实质内容是什么？ 4
为社会服务 4
为人民服务 5
为国家服务 6
二、 服务型政府建设进程、现状及存在的主要问题 7
（一） 现代公共服务理念尚未真正形成 7
（二） 政府和公务员的绩效考评制度不健全，评估方法不科学 8
（三） 政府责任机制不健全 9
（四） 政府公共服务供给滞后 9
（五） 公共财政体制不完善 10
三、 如何进一步加快服务型政府的建设 11
（一） 树立现代政府理念 11
（二） 改善政府结构，建立服务型体制 11
结语 13
参考文献 14
浅谈我国服务型政府的建设
一、什么是服务型政府？其实质内容是什么？
何谓服务型政府？当前，众多学者有提出了许多不同的说法。
有学者认为，所谓服务型政府，就是提供私人和社会无力或不愿提供 的却又与其公共利益相关的非排他性服务的政府。有的学者认为服务 型政府是指政府由原来的控制者改变为兴利者和服务者，意味着施政 目标由机关和专家决定到由民众希望和合法期待来决定，政府以控制 管理为要务转变为以传输服务为要务，管理目标由经济领域转移到公 共服务领域。不管怎么说，从上述定义来看，服务型政府主要是针对 我国传统计划经济条件下，政府大包大揽和以计划指令、行政管制为 主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。 就是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框 架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨 并承担服务责任的新型政府。它把为社会、为人民、为国家服务作为 政府存在、运行和发展的根本宗旨，与传统管制政府相比，它体现了 国家权力的转移、政府本位向社会本位的转移，权力本位向权利本位 的转移，官本位向民本位的转移：
政府职能除了为国家服务和具有强制性的一面之外，还具有为社 会服务的非强制性的一面，这是由国家和社会关系决定的。专制社会,
国家与社会的关系出现了颠倒，国家日益凌驾于社会之上，对社会超 常控制。现代民主社会，才真正体现了社会决定国家，国家按照社会 的旨意运作的面貌。国家与社会的这种关系“具体化为政府与市场、 政府与企业、政权组织与社会、国家机构与社会民众的关系。一句话, 是上层建筑服务于经济基础的关系” (1〕，所以，国家要为社会服 务。政府则代表国家执行这种服务职能，这种服务具体表现为政府为 市场服务，如：“培育市场体系、制定市场规则、维护市场秩序、进 行宏观调控、克服市场缺陷”等；为企业服务，即：“统筹规划、掌 握政策、信息引导、组织协调、检查监督”；为社会良性行为服务， 如：“环境保护、治理污染、维护生态平衡、制定法律和制度、保障 公共安全、维护社会的公平和正义”等；为公民服务，如：“提供公 共产品、保障公民权益”。
2、为人民服务
从政治学角度理解，“契约理论”认为，政府的合法性是建立在 公民与政府之间的政治契约的基础上的，政府的一切权力来自公民之 间的契约或公民与政府之间的权能委托，政府应保护全体公民的公共 利益，维护和平的社会秩序，充当公民的忠实“奴仆”，“全心全意 为人民服务”，否则，公民有权收回委托之权能，选举出新的政府。 众所周知，政府机关本身并不直接创造社会财富，它们的运转和活动 靠公民所交纳的赋税支持，公职人员靠纳税人来供养，公民是公职人 员的“衣食父母”。政府为公民服务，反映公民的意愿，为公民利益
尽心工作，完全是应有之义，应有之举，而非政府单方面的“恩赐”。 经济学尤其是制度经济学和公共选择理论，为我们提供了另一种理解 模式。经济学理论认为，政府管理过程就是基础设施、治安、政策、 法律等公共产品的生产过程。而公民则是政府提供的公共产品的消费 者，政府存在的目的就是满足“消费者”的不同需求，以尽可能高效 率、高质量的公共产品的生产与服务争取消费者的支持（2〕。按照 这种理解，政府不仅要为公民服务，而且要提供尽可能好的服务，否 则，就难以赢得公众的支持，从而失去存在的基础。
各种理论虽然理解的角度不同，但它们都证明了这样一个观点： 政府必须为公民服务。
3•为国家服务
行政管理是国家发展的产物，它通过自身的管理活动来发挥、 实现国家的职能，执行国家的意志。它不可能脱离国家而独立存在