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基层治理现代化与基层党建创新的耦合
基层治理是国家治理体系的重要组成部分，基层治理现代化是国家治理现代化的重要基石。基层党组织作为党执政大厦的地基和治国理政的神经末梢，是基层社会治理的领导力量。在推进基层社会治理现代化的当下，如何更好地发挥基层党组织的作用，加强基层党建创新，是当前摆在我们面前的一个重大课题。党的十八大以来，全国各地以创建学****型、服务型、创新型党组织为目标，着力把基层党建工作创新和深化社会治理结合起来，形成了一系列成功做法和有效经验，有着深刻的启示和镜鉴。本文试从各地生动实践出发，就基层党建创新与基层治理现代化的耦合谈几点认识。
一、坚持把优化基层党组织设置
与引导社会组织发展结合起来
灵活多样的党组织设置形式，是基层党组织实现有效覆盖的重要途径，也是发挥基层党组织在基层社会治理中作用的重要保证。在社会结构发生深刻变化的背景下，基层党组织的设置，必须适应社会组织迅速发展的实际，把优化基层党组织设置与引导社会组织设置结合起来，从而为基层治理现代化提供组织基础。
创新基层党组织设置。随着我国市场经济的发展，经济结构和经济成分日趋多样化，各种非公有制经济组织和新社会组织大量涌现，党员的流动性显著增强，流动党员在党员队伍中的占比有较大提高，这无疑是基层党员管理服务和社会治理面临的新课题。传统的以属地为基础建立党组织的方式，已不能适应新形势的要求。为此，必须扩大基层党组织覆盖面，深入探索完善基层党组织设置形式，拓展其生长空间，使之扎根于新的经济社会结构之中。要按照“纵向到底、横向到边、上下贯通、立体覆盖”的原则，以经济关系、社会关系为主轴，依托产业链条和各类经济社会组织，建立党组织，把基层党组织设置到产业化链条的各个环节，覆盖经济社会活动的各个角落。基层党建工作的重点应放在非公有制经济组织和社会组织上，在这两类组织当中开展党建工作是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的当务之急。

创新社会组织党建工作，引导社会组织有序发展。随着经济体制变革、社会结构变动，在深化社会改革的进程中和构建服务型政府的时代背景下，现代社会治理模式呈现出多元主体合作治理的发展趋势，公共服务需求多样化要求积极引导社会组织参与社会治理。社会组织包括基金会、社会团体与民办非企业单位，已经成为社会治理的重要主体之一，在公共服务、政策倡导、公民参与等方面发挥着重要的作用。因此，党和政府在推进基层治理现代化的实践中，要顺势而为，引导规范、管理、扶持社会组织健康发展，并将其纳入基层社会治理体系之中，积极探索发挥其治理功能的有效途径。与此同时，执政党如何引导和协调社会组织有序发展，也已成为基层党建领域的重要课题。目前我国社会组织的党建工作严重滞后于非公有制组织，面临缺少法律依据、功能定位模糊、管理相对混乱等多重困境。党的十八大报告明确提出：“要加大社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作。”社会组织党建工作应该明确规定社会组织中党组织的功能、定位和作用；树立科学的工作理念；把握科学的工作原则；科学定位社会组织党组织的功能；构建社会组织党建工作落实体系，从而引导社会组织有序发展。