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历史遗留问题楼盘项目处置推进工作实施方案
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为解决好我区房地产领域历史遗留的突出问题，推进我区问题楼盘项目的处置工作，切实改善城市形象，保障拆迁安置群众的合法利益，结合我区实际情况，特制定本方案。
一、基本原则
(一)尊重事实、依法处置。坚持以事实为依据、法律为准绳，同时切实保障涉及群众的切身利益，根据不同项目的不同情况，加强政府引导，依法处置历史遗留问题。
(二)企业自救、业主参与。坚持各项目工作组负主体责任，涉事企业担当主体，自主、自强、自救，相关业主积极参与，自谋出路，不等不靠。
(三)突出重点、分类处理。根据问题楼盘(烂尾楼)项目所处地区、地段，所属类型，解决的难易程度，对项目进行分类处理，综合施策，要优先解决位于城市门户区域、景观节点、主干道等对城市形象影响较大，已有解决路径和涉及民生的项目。
(四)因地制宜、逐步实施。本着重在盘活消化的原则，尊重房地产问题楼盘(烂尾楼)项目的历史形成原因，客观分析问题症结，坚持问题导向，实行“一企一策”，先易后难，逐步实施。
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二、任务目标
(一)实施范围。此次推进解决的问题楼盘(烂尾楼)项目包括：xx等xx个项目。
(二)时限和目标。通过我区问题楼盘(烂尾楼)项目协调推进工作领导小组的努力，按照先易后难，先急后缓的原则，对短期内能够解决的问题，力争在x-x年内全部解决完毕;解决难度大、短期内不能完成的，力争取得阶段性成果，同时长期开展治理推进工作，直至问题彻底解决为止。
三、主要任务
(一)制定“一企一策”处置方案。各项目工作组针对我区问题楼盘(烂尾楼)项目的具体情况，认真组织研究，梳理分析情况，区分不同类型，明确工作重点和时间节点，确定处置工作程序，制定切实可行的“一企一策”处置方案，报领导小组和区政府研究。
(二)尽快审理相关问题楼盘(烂尾楼)案件。区法院积极与市中院对接，加快对已进入司法程序的问题楼盘(烂尾楼)项目案件的审理工作，依法进行清算、判决，锁定各问题楼盘(烂尾楼)项目的债权债务，为下一步项目的招商、重启工作提供有利的法律帮助，积极推进问题楼盘(烂尾楼)项目清算重组盘活。
(三)建立健全区级层面处置问题楼盘(烂尾楼)问题统筹协调工作机制。成立由区政府牵头组织，区法院介入联动，区信访局、区发改局、区司法局、区财政局、区住建局、区市场监督管理局、区投资促进局、区城管、xx税务局、市自然资源局xx分局、xx街道办、xx街道办、xx街道办等部门以及各项目工作组，负责全区问题楼盘(烂尾楼)项目处置的协调推进工作。
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(四)府院联动、职能部门参与、探究政策支持。各项目工作组和区法院加强与市中院的沟通交流，加快项目涉案的审理，相关职能部门积极参与，探究处置过程中各部门能给予的政策支持。
(五)各项目工作组、各职能部门落实责任，实行包案解决。明确每个项目牵头领导、责任部门和责任人，主动服务，及时跟进，帮助企业解决实际困难和问题，推进项目及早盘活。
四、政策导向
区政府、各职能部门要结合问题楼盘(烂尾楼)项目实际，用好用活各项政策措施，学****借鉴先进地区经验做法，充分运用司法、行政等手段，督促企业解决实际困难，盘活现有资源，使项目尽早复工建设。
(一)严把质量关，切实消除安全隐患。根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，对问题楼盘(烂尾楼)项目的主体结构进行检测和房屋安全鉴定，工程质量符合国家现行规范要求的，重新申请施工许可后方可继续施工，复工开工前必须做好安全生产检查，确保问题楼盘(烂尾楼)工程主体结构安全可靠。对于不符合安全要求的构件，要依法依规及时拆除;不能及时拆除的，要尽快采取安全防护措施，避免建筑物破坏、坍塌等危害群众生命财产安全问题。
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(二)政府引导，支持项目续建。督促、帮助、指导问题楼盘(烂尾楼)权属人切实采取有效措施尽早盘活项目。对于建设单位有开发能力或项目业主有自救意愿且愿意出资，可在规定期限内完成续建的，全力支持项目续建;对于建设单位有一定续建能力，但缺少资金的，要创新方式，在风险可