文档介绍：试论 国库集 中支付 制度 的改革 与完善
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试论 国库集中支付 制度 的改革与完善
摘 要
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国库集 中支付制度就是从预算分配 到资金拨付 资金使用 银行清算 , 直至
。
资金到达商 品和 劳务供应者账 户全过程 的监控制度 国库集 中支付制度 是改变现
行 的财政资金层层拨付方式 , 将政府的所有财政性资金 包括预算 内资金和 纳入
预算 管理 的预 算外 资金 集 中在 人 民银行 或指 定代 理银 行开 设 的国 库单一账户
上 , 所有预算单位需要购买 商 品或支付 劳务款项 时 , 由预算单位提 出 申请 , 经国
。
库支付机构审核后 , 将 资金直接从单一账户支付给 收款人 的制度 它是 在借鉴 国
。
外经验 的基础上 , 按照我 国国情进行补充修改后实施 的
国库集中支付制度 改革虽 然 已 成为我 国 当今最为热 门 的话题之一 , 但对于 国
库集 中支付制度 的研 究至今大 多停 留在表面 问题 、 就事论事上 , 理论研究仍显不
。 、
足 本文拟从公共选择理论 委托一代理理 论等几个 方面对建立我 国 国库集中支
付制度进行一 些粗 浅的研 究, 为我 国国库集 中支付制度 的改革与完 善寻 找理 论依
据 。
本文在对 国库集 中支付制度理论分析的基础上 , 介绍 了我 国国库集 中支付制
度改革的背景和基本框架 , 分析 了我 国现行 国库支付制度中存在 的问题 , 以及 我
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国建立 国库集 中支付制度 的必 要性 可行性 原则和基本框架 文 中接着分析 了
各地推行国库集 中支付制 的实施状 况 , 以及在试点工 作中遇 到 的问题 , 并阐述 了
国库集中支付制度 改革对预算单位 财务工 作的影 响 然后 又对部分 已 建立起 国库
集 中支付制度 的国家其 国库集 中支付制度运作体系 的实际 经验进行 了考察 , 以从
个性 中分析 出共性 , 得 出有利 于我 国国库集 中支付制度 构建 的借鉴 作者结合我
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国实际和 财经工 作 的动态变化 , 提 出了建立财政 国库执行机构