文档介绍：加入 WTO对中国农业的影响
目前关于“入世”对中国农业影响的研究主要集中在以下几个方面：
第一，“入世”与政府农业管理体制。目前，我国农业生产的管理权在农业行政主管部
门，而农业生产资料供应权和农产品流通管理权在商业行政主管部门，农产品国际贸易的管
理权又在外贸行政主管部门。这种贸工农分割、产供销分离的运行机制显然不适应加入 WTO 后农产品国际、国内市场一体化的需要，现行农业管理体制对农业生产、加工、流通处于分
散管理的状态，不适应农业国际化对农业进行灵活、有效的宏观调控的需要。但也有学者指
出，中国贸易体制改革的总体方向是市场化，而 WTO规则对贸易体制的规范化有一定的要求，对加快国内流通体制改革将产生一定的推动作用。
第二，“入世”与我国农产品的国际贸易环境。加入 WTO大大改善了我国农产品的贸
易环境。在 WTO框架下，我国进入了一个开放的多边贸易体系，可以享受无条件贸易最惠国待遇，尤其是对发展中国家的优惠待遇，使我国具有比较优势的农产品出口量增加，扩大我国农产品的国际市场份额。可以灵活运用国际贸易规则及争端解决机制减少其它国家对中国农产品出口的非关税限制措施等不公平待遇。也有学者指出，中美协议中就含有对我国出
口农产品使用“非市场经济国家”倾销标准和美国国内法律中的特殊保障措施的内容，使我国农产品对美出口在较长时间内仍然受制于单边措施。如果类似条款也出现在与其他世
界贸易组织成员国的协议中，就无法保证未来我国与其它国家的农产品贸易能完全置于世界贸易组织法律框架之下，增加了贸易法律环境的不确定性和不可预见性。
第三，“入世”与我国农产品的竞争力。尽管有学者认为“入世”后我国农产品的竞
争优势将丧失，但更多的学者却认为，不同的农产品情况不同。劳动力和机械替代较容易的农产品生产，中国不具有生产竞争优势；劳动力和机械替代较困难的农产品生产，即我们常说的劳动力密集型农产品，中国具有生产竞争优势；耕地密集型农产品生产，中国不具有竞争优势。具体来说，粮食、油菜、糖料和一些地区的棉花等农产品在国际市场上没有比较优
势；畜产品、水果和蔬菜比较优势较明显。我国农民、农业加工企业和营销组织没有足够的能力提供国际市场所需农产品，更没有大型的农业跨国公司，自然就无法提高我国农产品在国际市场上的竞争力。
第四，“入世”与农民收入、城乡收入以及地区收入差距。在中国大多数传统农业区，
农民从种植得到的收入仍然占 60%以上。 “入世”后，外国农产品对中国市场的冲击会进一步
加重国内主要农产品的“卖难”矛盾，引起流通渠道的混乱，影响农民收入的增加。由于“入世”后增加进口的主要是小麦、玉米和豆油等，所以会对相应的主产地东北和华北地区的农
业生产和农民收入带来一定的影响。与此同时，南方一些需要饲料的省区“入世”后可以直接从国际市场进口价格低廉的玉米，它们在这个过程中就成了受益者。农民之间，特别是西
部地区与沿海发达地区农民收入之间的差距将增大。据预测，“入世”后至 2005 年，全国农
民实际收入将会下降 %左右，而城镇居民实际收入则会增加 %，城乡收入差距将进一步扩大，加剧农村“贫困永久化”危机。但也有学者指出，“入世”有利于