文档介绍：自 考 本 科 生 毕 业 论 文
论文题目 中国户籍制度的弊端及其改革
作者姓名 张 伟
专业名称 行政管理学
准考证号 020706101735
指导教师 赖 静 萍
二O一一 年 七 月 三 日
内容提要
户籍制度是由封建时代传统户籍管理政策演变下来的人口控制制度，是维护中国两千多年封建统治一个重要工具。解放初期社会生产力低下、物资匮乏时期计划经济是当时的主要经济形式。二元制户籍制度限制城乡人员流动，按照户籍计划分配生活物资,虽然在一定程度上维持了社会的稳定，同时也由于城乡二元制产生了国民的不平等待遇，然而随着社会发展市场经济必然替代计划经济，计划经济必然走下历史舞台。市场经济的浪潮促使人们不再偏于一偶，社会的进步、经济繁荣、科技日新月异，国民对于自由迁徙与社会地位平等的渴望，已经不是一个户籍政策可以阻挡的。为了建设和谐社会的需要户籍制度改革也就成为最近人大会议讨论的热点议题之一,户籍制度改革并不是仅仅改变农村户口同城市户口的称谓而已，它涉及到户籍后的所附带的利益而这才是改革的重点以及难点。本文主要论述了中国户籍制度发展以及对中国现代户籍制度改革的思考。
关键词：户籍制度，二元制户籍制度，计划经济，市场经济
目 录
内容提要 i
引 言 1
一、我国户籍制度演变过程 2
（一）基本概念概述 2
（二）封建时代人口管理政策 3
（三）解放初期户籍管理制度 3
（四）改革开放以来我国户籍制度 4
二、我国现今城乡二元制户籍制度弊端 4
（一）二元制户籍制度导致国民身份不平等 4
（二）二元制户籍制度损害了农民的权益 5
（三）二元户籍管理制度运行过程中容易产生*** 6
（四）二元制户籍制度加剧了城乡经济差距 67
三、我国户籍制度改革阻碍因素 7
（一）即得利益集团阻碍 8
（二）流动人口犯罪率高 8
（三）人口过度膨胀导致大城市不堪重负 8
四、我国户籍制度改革对社会促进因素 9
（一）户籍制度改革会使社会发展更和谐 9
（二）户籍制度改革有利于提高我国国际竞争力 9
五、我国户籍制度改革尝试 10
（一）我国地方政府户籍改革的尝试 11
（二）借鉴国外的户籍政策 12
（三）个人对户籍改革建议 13
四、结束语 14
参考文献 14
致 谢 1415
引 言
户籍制度是每个国家都有的管理人口的政策，一个对国民平等公正的户籍政策对于一个国家的稳定和谐发展有着极其重要的作用，目前世界上绝大多数国家户籍政策虽然对于其他国家公民执行双重标准，但是对于自己国家公民基本能做到平等公平，只有极少数国家依旧还存在着二元制户籍制度。
二元制户籍，或许是烙在每个中国人身上的、计划经济体制的最深印痕。作为一个社会关注的焦点，任何有关户籍的话题，都能拨动大众的心弦。 二元制户籍制度曾经对中国计划经济时代的社会稳定起了重要作用，然而在市场经济下这种制度益处逐步减小，弊端日益明显，公民对于国民平等要求日益强烈。户籍制度改革迫在眉睫，如果依旧实行现今的户籍政策将会严重阻碍我国经济社会的稳定、持续、协调发展。
严格的城乡分割的二元户籍管理制度是中国计划经济体制的产物。近半个世纪的时间里,我们的二元户籍制度逐步形成和完备。时至今日,二元户籍管理制度已经被公认为中国城市化和现代化的最大障碍。毫无疑问,现行户籍制度必须进行改革。建国后中国的户籍制度经历了建国初期短暂的自由迁移、1958年开始的严格限制户口迁移特别是限制农民向城市迁移以及改革开放后户籍制度的逐步改革主要是小城镇户籍制度改革三个时期。户籍制度改革是政治体制改革的重要内容,是尊重和保障人权的重要措施。实行全体公民的居住和迁徙自由,是中国户籍制度改革的终极目标。
国户籍制度演变过程
（一）基本概念概述
1、户籍制度
指与户口或户籍管理相关的一套政治以及法律制度，其中包括通过户籍来证明个人身份、执行资源配置和财富分配，户籍政策根据地区、国家、社会形态、社会制度的不同所制定政策内容以及依据户籍政策上的资源分配也不相同。
世界上每一个国家都有自己特色的户籍制度，不过一个基本共同点就是户籍是一个公民身份证明。
2、二元制户籍制度
二元制户籍制度并没有一个统一的概率，就其根本来说就是把一个国家公民划分为两种不同身份，并且按照这两种身份的不同来分配社会公共资源，目前世界上依旧采用这种户籍制度的国家有朝鲜