文档介绍：西安铁路局第二指挥部根据《关于做好建设项目社会稳定风险评估排查工作的通知》的要求中铁二十一局宁西铁路增建二线陕西段工程指挥部对“有可能在较大范围内对人民群众生产、生活”造成影响的工程地段进行了社会稳定风险评估排查。宁西铁路增建二线 NXZQ-I 标涉及相关的征地、拆迁、道路改移、涵洞排水、宁西铁路一线建设遗留问题等皆有可能引发矛盾纠纷所以对这些重大事项及其潜在风险进行了先期预测、先期研判、先期介入、先期化解在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上实现科学决策、民主决策、依法决策切实维护社会稳定。为了实现社会稳定中铁二十一局宁西铁路增建二线陕西段工程指挥部作为施工单位及时组建了评估工作领导小组和工作小组对宁西铁路增建二线 NXZQ-I 标进行了全面的、认真的社会稳定风险评估形成了社会稳定风险评估报告如下。二、可能存在的风险及其评价一征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因征地拆迁引发的社会稳定风险即在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。征地拆迁对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面会造成严重影响这些影响是多方面的失去收益性物业、失去农业工作机会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外不同年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式有可能导致群众对比甚至盲目攀比造成误解产生不公平感等。征地拆迁引发社会稳定风险的原因分析如下 1. 征地拆迁的强制性在我国征地拆迁基本上是政府行为而不是市场行为由政府发布公告、组织与实施政府行为常带有一定的强制性这样做利于保证工程建设进度要求。土地征收在对农民进行合理补偿的前提下进行不以农民自愿和同意为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。 2. 补偿不足土地的价值具有很强的区域性不同的区位土地价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张城市边界土地升值明显农民对土地升值的预期加强“惜地”思想普遍要价和附带条件越来越高。同时基于我国目前的征地补偿标准陕西省的补偿标准尽管相比以前有了巨大的增加但是由于实行的不是市场价所以很难赶上土地价值增长的步伐和农民的不断增加的要求和欲望相比征地补偿常常显得不高。 3. 补偿安臵中的社会保障力度不够失地农民的基本生活、基本医疗等生存性的需要应该得到尊重和保护政府是责任主体有关保险机构是实施主体但是社会保险需要资金的投入。所以如果没有筹集足够的资金或者资金被挪用被征地拆迁农民的社会保障措施将会落空。另外失业人口数量的增加缺乏失业保险和就业培训可能诱发社会不稳定因素。 4. 征地拆迁带来的破坏性当人们耕种的土地被征用、被迫迁移时其原有的生产系统将遭受破坏大量有收益的土地和其它有收益的生产资料将会丧失收入来源减少社会关系网解体。这种破坏性将影响区域内的社会经济发展影响被拆迁人的生产生活水平的提高。 5. 补偿不公平等其它原因不同年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比造成误解产生不公平感。另外政府征地程序不到位、粗暴施工、村集体使用和分配补偿费不当等都可能诱发社会稳定风险。二本项目社会稳定风险内容及其评价在征地拆迁过程中社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒