文档介绍：绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响及对策
绿色贸易壁垒综述
所谓绿色贸易壁垒,它是指在国际贸易领域,一些国家凭借其科技优势,以保护环境和人类健康为目的,通过立法或制订严格的强制性技术法规,对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。对于绿色堡垒这个问题,主要有两种不同观点。一种观点认为,绿色贸易壁垒是一种新的贸易保护措施。持这种观点的人认为,绿色贸易壁垒是指进口国以保护自然资源、保护环境和人类健康为由,对来自国外的产品进行限制的手段和措施。由于这些措施,限制了有关产品的自由贸易,通常是一国对来自其他国家和地区的产品设置障碍,限制其进口,以防止和抑制他国产品对本国的冲击,从而实现保护本国市场的目的。因此绿色贸易壁垒是一种新兴的非关税贸易壁垒的贸易保护主义措施。另一种观点认为,所谓绿色贸易壁垒只不过是技术贸易壁垒的一种形式,它是以在贸易中采取环境保护措施而出现的。持这种观点的人认为,对绿色贸易壁垒必须具体情况具体分析,不能一概而论,一方面,在国际贸易中加强环境管理,有利于保护环境,保护人类和动植物的健康和生命,它是世界贸易发展的趋势,反映了各国对环保的普遍重视,有其合理一面;另一方面,有些发达国家打着保护环境的幌子,其实是为了达到贸易保护的目的,从而构筑新的技术贸易壁垒,也就是所谓的绿色贸易壁垒。
关于绿色贸易壁垒的性质,国际上众说纷纭。发展中国家大多对其持抵制和反对态度。对绿色贸易壁垒的问题,我是赞同后一种观点的,对其性质应该具体情况具体分析,不能一概而论。我觉得以理智和客观的眼光来看,从进口国家实施绿色贸易壁垒的动机分析,绿色贸易壁垒有正当和不正当之分。如果说进口国借环境保护之名,行贸易保护之实,其抬高本国环保标准实际上是为了构筑阻挡外国产品进入本国市场的屏障,那么这种绿色贸易壁垒无疑就是不正当的。而正当的绿色贸易壁垒,则是出于保护人类、动物或植物的生命或健康,或生态平衡的动机。家喻户晓的“疯牛病”曾经使得整个欧洲陷入“谈牛色变”的恐慌之中。几乎所有于英国牛肉及牛副产品有关的产品,都在世界各国遭到禁止出口的严格限制的命运。面对英国牛肉所设置的绿色壁垒,此时已不再需要任何其他理由和借口。它们只有一个显而易见却又千真万确的依据:为了公众的生命和健康。同样,对于继疯牛病爆发之后出现的“禽流感”和“口蹄疫”事件所构建的绿色壁垒,显然谁也不会认为是多余的,也不会认为绿色壁垒是专门用来限制发展中国家出口贸易的工具。可以说,正当的绿色贸易壁垒反映了各国对环保的普遍重视,是世界可持续发展的需要,是人类社会走向文明和进步的标志。我们要想在激烈的国际贸易市场竞争中立于不败之地,就必须
“苦练内功”,提高贸易领域的环保水平以适应它。正是由于发达国家动辄设置不正当的绿色壁垒以排斥发展中国家的产品,掩盖、模糊了绿色贸易固有的、合理的另一面,对绿色贸易壁垒的误解情有可原。因此,我认为应辩证的看待绿色贸易壁垒,对绿色壁垒不分青红皂白地加以抵制和反对并不是一种明智的做法。而且,在入世以后,我们也要学会善于利用正当的绿色贸易壁垒,在国际贸易中掌握主动。
绿色壁垒起因于全球日益严重的生态灾难。随着经济全球化发展,生产力水平的不断提高,人类在最大限度的满足自身物质、文化需要的同时,也使得世界各个角落都面临着日益严重的生态危机。在日渐频繁、广泛的国际交往中,严重的环境污染超越了国与国之间的地理界限。对全人类的生存前景提出了严峻的挑战;治理污染、保护环境成为一种不可阻挡的全球性发展潮流。为了人类的生存和可持续发展,保护地球环境成为人类首要问题之一。于是出于保护生态环境和人类安全的需要,就出现了绿色壁垒。可以说在初期,绿色壁垒的形成主要是出于保护生态环境和人类的安全的要求;同时,消费者环境意识提高和全球绿色消费运动的兴起也促进了绿色壁垒的发展。绿色贸易壁垒真正走向前台并扮演重要角色,是以1995年WTO专门成立贸易与环境委员会为标志的,到1999年11月3日,在美国西雅图召开的世贸组织部长会议上,各成员国就环境与贸易问题展开了广泛的讨论,从而使环境这道绝对的贸易壁垒车成为世界贸易中不能回避的现实问题,环境和贸易这两个原本在世界贸易史上不相干的问题被一条绿色的纽带联系在一起,绿色贸易壁垒随之盛行。
我认为绿色壁垒产生和发展的另一重要因素是贸易保护主义抬头。乌拉圭回合谈判结束以后,作为主要贸易壁垒形式的关税逐步降低,同时传统的非关税壁垒也逐步拆除。因而,用关税和传统的非关税贸易壁垒来限制进口的余地已经很小。于是以环保之名行贸易保护之实便应运而生。
绿色贸易壁垒的产生有其历史必然性。从产生形成来看有4个明显的特点:
(1) 合理性保护环境、走可持续发展之路,已成为全球广泛的共识