第五章 当代西方国家的议会制度.ppt

文档介绍：第五章
当代西方国家的议会制度
第一节议会的主体、结构和组织
第二节议会的职权
第三节议会的会议和议事规则
第四节议会的地位及其作用
本章主要内容
第一节议会的主体、结构和组织
一、议会的主体——议员

第一,国籍限制
第二,年龄限制
第三,职业身份限制
第四,其他条件限制

第一,选举产生
第二,任命产生
第三,因特殊身份成为议员

(1)职权
第一,提案权;
第二,讨论和表决权;
第三,质询权;
第四,巡视和调查权
议员的特殊权力
第一,言论免责权;
第二,人身保护权;
第三,生活保障权
(2)义务
第一,代表选民向选民负责
第二,勤奋工作,遵守纪律
议员必须出席议会会议,参加投票表决;
议员必须遵守会议纪律,维护会议秩序;
不得兼任司法、行政及其他法律规定的职务
二、议会的结构:一院制与两院制


(1)英国采用两院制的主要原因
首先,设立贵族院和平民院是英国资产阶级与封建贵族妥协的产物,其目的是实现立法机关内部的阶级分权
其次,让民选的平民院对提出的议案进行第一次考虑,设立贵族院对平民院通过的议案进行第二次考虑
再次,贵族院在改革中开始吸收和网络各行各业杰出的社会精英,反映出一种新型的社会特殊利益和需要
最后,20世纪末英国政府对贵族院进行新的改革,贵族院的组成将进一步民主而开放,其职能将进一步增强
(2)美国采用两院制的原因
第一,适应联邦制国家结构的需要
第二,从参议员资格和任期不同于众议员来看,设立两院制能制约民选议员的过激与冲动,防止其为帮派头目所操纵而通过过分而有害的决议
第三,实现立法机关内部立法权的分立和两院的制衡,防止单一的立法机构为野心所左右或为贿赂所腐蚀