文档介绍：广东惠州环大亚湾新区空间发展规划( 2013-2030 年) 一、规划范围惠阳区的全境(含大亚湾经济技术开发区) ,以及惠东县境内 324 国道以南的 6 个镇,一共 20 个镇(办、旅游管理区), 陆地面积 2168 平方公里, 海域面积 4520 平方公里, 海岸线长 公里。二、发展背景与机遇规划以全球视野下海洋经济发展的趋势和诉求为切入点, 提出要发挥环大亚湾新区在广东“六湾区一半岛”中的综合优势, 紧抓全球海洋经济重心向亚洲转移的机遇, 积极抢占海洋经济战略制高点, 提升广东在国家海洋经济发展格局的地位, 支撑广东海洋经济强省建设, 推动惠州从“沿江”向“沿海”拓展。三、空间发展特征(一)滨海地区形成以石化和旅游为主的两大板块,区域协作发展机制仍有待完善。(二)内陆地区形成多条纵向发展走廊,陆海统筹力度仍显不足。(三)“一心多组团”的新区空间格局雏形初显,产城联系有待加强。(四)海岸线和海岛资源丰富,需加强整体统筹和管理。(五)土地资源相对深圳、东莞较为宽裕,但土地利用模式较粗放。四、空间发展策略(一)西融深港,东连粤东,增强东部海洋经济竞争力。(二)优化滨海,拓展内陆,开辟陆海统筹发展新空间。(三)强化核心,培育组团,打造惠州经济增长新引擎。(四)保育生态,山海联动,提升海岸带保护利用水平。(五)集约用地,科学用海,引导新区实现“精明增长”。五、空间发展规模到 2020 年, 新区人口控制在 200 万人, 城镇建设用地规模控制在 265 平方公里; 2030 年新区人口控制在 280 万人, 城镇建设用地规模控制在 280 平方公里, 人均建设用地规模控制在 100 平方米以内(其中大亚湾石化基地、荃湾港区和深惠合作示范区共 60 平方公里,属于区域级重大项目不纳入人均用地指标平衡)。六、打造区域协调、产城联动的新区空间格局以高铁、高速公路和城际轨道等区域重大交通基础设施为纽带, 强化新区与惠城、仲恺和惠东县城的联动发展,引领新区形成以城乡一体化为特征的“网络化”空间发展格局。(一) 打造一条广东东部海洋经济发展带。以大亚湾和稔平半岛为双核心, 向西积极吸引深港科技创新资源,共建以石化产业和海洋科技等为主导的研发平台;向东带动红海湾与大汕头湾发展,延伸先进制造和滨海旅游优势,形成广东东部海洋经济特色发展带。(二)培育一条陆海统筹发展核心轴。依托惠州港和惠州机场两大交通枢纽,沿京九铁路支线、惠大高速和惠南大道等南北向交通构建陆海统筹大通道,在重要城镇节点和产业区培育航运服务、先进制造业、海洋新兴产业功能,支撑惠州向南向海发展的核心轴。(三) 构筑联系珠三角和粤东的区域协调拓展轴。依托深汕高速、沙清高速和潮莞高速等东西向区域交通通道, 加强环大亚湾新区与深圳、东莞和汕尾等周边城市的产业联系, 聚合区域高新技术产业、高端服务功能和交通枢纽功能,为粤东和粤北地区加快发展传递经济能量。(四) 构筑“一心四组团、八大片区”的组团式格局。规划通过构建惠阳—大亚湾港城联动发展核心、仲恺—镇隆—新圩高端制造业组团、惠城南部远景拓展组团、惠东县城扩容提质组团和稔平半岛海洋新兴产业组团, 推动新区空间布局与惠州“一城六组团”的城乡布局新思路相协调,在“一心四组团”的基础上,打破行政区划,整合发展资源,建设产城融合、特色鲜明的“八大片区”。七、构建陆海统筹、城乡全覆盖的发展分区采用“整合城乡用地分类、衔接海洋功能区划、体现本地发展特色”的策略, 结合八大片区主导功能, 将陆域和海域的保护与开发要求相衔接, 科学划定发展分区, 形成与产业体系相配套、与资源环境相协调的空间管治格局,促进陆海资源的集约高效利用。八、构建工住互动、城乡互补的总体用地布局结合城乡规划部门的管理要求, 根据发展分区对城市建设用地性质进行细化, 划定城市增长边界, 促进城乡“精明增长”。九、功能分区依据环大亚湾新区总体空间布局, 采用整体推进、滚动开发的空间发展模式, 进一步明确各片区的功能布局和整体建设要求,重点谋划一批需要优先发展或远景储备的战略性平台,形成紧密关联、特色鲜明的新区功能布局。十、强度分区(一)建立“三规合一”的空间管治体系根据规划范围不同的资源环境、土地承载能力和开发建设潜力, 综合各片区的交通条件、配套服务能力、环境保护和景观设计等要求, 划定优先发展区、潜力增长区、限制开发区和禁止开发区四大类型。(二)优化城乡用地结构深化土地用途管制、加强对村镇建设用地的综合整治、适当提高土地开发强度、建立协调统一的规划调控体系、增加城市公共绿地、探索建立城乡统一的建设用地市场等方式提高城乡用地效率。至 2030 年,城镇建设用地规模达到 280 平方公里,开发强度达 % ,各用地类型占城乡建设用地比例进一步优化。(三)开发强度指引综合环