文档介绍：县委巡察组 "三资〞管理开展专项巡察情况报告
根据县委巡察工作统一部署,为进一步加强我县农村集体经济组织资金、资产、资源〔简称三资〕管理工作,保障农民根本利益,助推乡村振兴,20XX年X月X日至X月X日,县委第四巡察组对县业局农经总站和全县20个乡镇29个村的三资管理情况进展了专项巡察,并对村级巡察中发现的三资管理的典型问题进展了分析归纳。现将情况报告如下：
一、巡察发现的重点问题
〔一〕三资管理主体责任落实不到位
资产管理不完善。一是底数不清,存在流失危险。多数村子资产管理台账虚设,集体资产长期不盘点,上级拨付或移交的固定资产,本村旧学校等遗留资产,特别是机动和四荒等资源性资产应入未入固定资产现象普遍,甚至在20XX年度清产核资工作中仍未整改到位。二是随意处置,未能发挥应有作用。老学校、房屋、市场等在内的集体资产,对外承租或发包时,根本上没有任何价格评估程序和公开竞标程序,全凭支部书记或村两委干部会议商议,集体资产被个人无偿使用或较低价格承包现象较多。三是损公济私,集体收益受损严重。暗箱操作或利用政策漏洞,导致集体资产资源不能为村集体增收,而成为个人获利的手段。
,登记的台账管理不完善。在抽查中发现较多村存在资产登记不详、资源无登记的情况。例如横溪镇蓄能村和后山根村
,资产登记不详、资源无登记；埠头镇大庄村无台账等。
。全县X个乡镇都是以清理代替审计,流于形式,未构成有效的轮审制度。
。局部乡镇的三资代理服务于中心办公场所未按照有关要求做到独立设置,如XX、XX、XX、XX、X的代理中心均设立在便民服务于中心,与领受对外业务的民政、残联、市场监视等一起,以开放式窗口的形式设立,票据安全及审核环境受到影响。
、一村一账套〔账套是指存放会计核算对象的所有会计业务数据文件的总称,账套中包含的文件有会计科目、记账凭证、会计账簿、会计报表等〕未落实到位。〔1〕自然村账户未及时注销。此次巡察中发现全县还剩X个自然村账户未注销,截止目前仅剩XX、XX2个自然村账户因法院冻结湖头村账户未注销。〔2〕账套合并后,XX村的账目未统一纳入行政村的账目中。如XX镇XX村20XX年10月14日,收到XXX公路占用款XX元后,就直接将该款项支付给新渡XX村,并由XX村自行处置,处置情况没有在村账中表达。
。〔1〕财务公开不及时,不标准。财务公开表无固定格式,局部行政村财务公开无签字、无盖章；局部村财务公开表没有每项列出明细清单。〔2〕乡镇未对村级财务公开制度构成有效监管。乡镇对村级财务公开未
构成定期检查制度,也没有对村级财务公示进展痕迹管理,保存影像资料。
。村级自筹资金的工程工程无相关招投标规定,标准性低。
。出于村民自治,情况复杂等原因,乡镇对农村三资管理工作监管较少,例如三年一轮审工作流于形式；对此次农村财务公开app推广不重视,较多乡镇未及时开展宣传推广。
〔二〕三资管理、经办人员精力不到位、构造不合理。
。在现有的农经员队伍中,各乡镇根本配备有1-2个,但农经员未能做到专职专用,大局部乡镇的农经员都兼任驻村等其他乡镇工作,身兼数职的不在少数；个别乡镇农经员缺位,由其他人员代替,例如安岭农经员邱金金借用组织部多年,目前由18年新进公务员暂代,溪港乡农经员空缺由林科员暂代。
、局部人员业务素养偏低。乡镇代理会计,无编制,属劳务派遣,每月报酬XX0至XX元不等,待遇低,导致代理会计经常离职,队伍稳定性差；局部乡镇代理会计为非财会专业毕业,缺少专业会计业务素养。
。局部代理会计在从事本职工作的同时,还兼任驻村干部。如XX街道X名代理会计,其中一名兼网格员。XX乡、XX乡、XX乡的代理会计均兼驻村干部。
。一类乡镇工程量大,工程经费支出频繁,往往一个村级或社区的工作量超过三类乡镇的总和,但代理会计只有X名。
。〔1〕局部村主要干部对三资严格管理的重要性认识不到位。〔2〕有些村干部不懂财务业务知识,村监会主任、报账员年龄老化,文化水平不高,业务培训效果很差,业务知识还比较模糊。〔3〕村级报账员年龄普遍较大,文化程度较低,没有专业的知识储藏,同时村级报账员无固定报酬,工作量大,待遇低,从客观上形成了村级财务管理制度落实到位困难。