文档介绍：智_市顶层设计
规划方案
2018 年 7 月
目录
一、智_市的背景与发展形势 5
1. 智_市的定义 5
2. 智_市的发展趋势 5
（1）以人为本的民生服务 6
（2）集约高效的产业体系 6
（3）科学合理的规划管理 6
3. 智_市顶层设计的意义 6
（1）促_市民、产业、城镇”的融合 6
（2）创建经济转型升级的路径 7
4. 智_市顶层设计要求 7
（1）重心：更加聚焦民生与服务 7
（2）观念：更加鼓励创新与发展 7
（3）路径：更加关注共享与协同 7
（4）手段：更加强调物联感知与智慧分析 7
二、智_市建设的现状调研 7
1. 调研分析总体框架 7
2. 调研计划内容 8
3. 调研的主要形式 9
三、智_市建设原则与目标 10
1. 智_市的特征 10
（1）一体化 10
（2）协同化 10
（3）互动化 10
（4）最优化 10
2. 智_市规划蓝图 10
3. 智_市原则和目标 11
（1）规划原则 11
（2）建设原则 11
（3）总体目标 12
4. 智_市建设定位 12
四、智_市建设顶层设计 12
1. 智_市建设类型 12
（1）保障体系和基础设施建设 12
（2）智慧政务管理与服务 12
（3）智慧城管建设与服务 13
（4）智慧产业与经济建设 13
2. 智_市建设思路 13
（1）统筹规划，分步实施，试点先行，全面推广 13
（2）立足当下，兼容并蓄，逐步融合，深化应用 13
（3）小步快走，快速见效，以点带面，稳步拓展 13
（4）政府主_市场运作，行业运营，持续发展 13
五、智_市建设项目内容 14
1. 智_市顶层框架结构 14
2. 智_市主要项目架构 14
3. 智_市重点建设项目 15
（1） _市大脑” 15
（2） “雪亮工程” 16
（3）智慧政务 17
（4）智慧城管 19
（5）智慧民生 19
（6）智慧交通 20
（7）智慧医疗 21
（8）智慧教育 22
（9）智慧食药监 22
（10）智慧环境 23
（11）智慧管廊 24
（12）智慧城域网 25
（13）智慧农业 25
（14）智慧旅游 27
（15）智慧物流 28
六、智_市建设战略规划 29
1. 智_市建设步骤 29
（1）整合阶段 29
（2）提升阶段 29
（3）发展阶段 29
（4）成果验收 29
2. 智_市实现路径 30
（1）打造“智_市”创新亮点 30
（2）创建“智_市”应用体系 30
（3）优化“智_市”专项管控 30
七、智_市建设投资与运营 31
1. 智_市投资模式 31
2. 智_市投资建议 31
3. 智_市建设运营模式分析 32
（1）政府投资运营，企业参与建设 32
（2）政府与企业合资建设与管理 32
（3）政府统筹规划，企业投资建设 32
（4）企业建设运营，政府、公众购买服务 33
八、智_市效益分析与可持续发展 33
1. 社会效益分析 33
（1）改善民生，促进基本公共服务体系建设。 33
（2）完善社会管理格局，创新社会管理机制。 33
（3）打造政府监督下的商业诚信体系。 33
（4）以创新技术手段促进民生服务一体化。 34
2. 经济效益分析 34
（1）资源集约效益 34
（2）产业拉动效益 34
（3）资本吸引效益 34
3. 智_市的可持续长期发展 34
（1）通过国家层面评定及认可 34
（2）当地创新及产业促进长期发展 35
智_市顶层设计规划思路/战略
智_市顶层设计是针对智_市建设，从全局的视角出发，进行总体架构的设计，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。作为智_市的建设主体_市政府应充分借鉴发达国家电子政务顶层设计的方法论，建立符合本地实际的智_市顶层设计。
一、智_市的背景与发展形势
1. 智_市的定义
智_市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整_市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全_市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实_市智慧式管理和运行，进而_市中的人创造更美好的生活，促_市的和谐、可持续成长。
随着人类社会的不断发展，未_市将承载越来越多的人口。目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区_市