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做好农村“三资管理”助力乡村振兴战略有序推进
近年来,随着国家对三农领域投入的逐步加大,特别是打响脱贫攻坚战以来,国家在贫困地区投入了大量的资金,带领贫困人员脱贫致富。投入的资金形成了各类资产,需要及时加强监督、管理。农村“三资”包括农村集体资金、资产和资源,是农民集体劳动的成果,是新时代实现乡村振兴的重要物质基础。如何更好的加强农村三资管理,对于能否尽快实现乡村振兴具有举足轻重的作用。
一、做好农村“三资管理”的重要性和紧迫性
一是加强农村三资管理,就是管好农民集体的资金、盘活集体资产和挖掘集体资源的潜力,以实现集体资金、集体资产和集体资源的有效利用,实现更高的经济效益和社会效益。
二是加强农村三资管理,能够更好地巩固农村股份制改革的成果,有效推进农村股份制的健康发展,促进村集体资产、资源的经营管理,催生村级活力,壮大村级集体经济,是促进农业农村经济发展的总抓手。
三是加强农村三资管理,能够切实维护农民群众的合法权益,化解干群矛盾,有利于进一步改善党群、干群关系,夯实乡村振兴的根基,促进乡村振兴战略的有序推进。
二、目前农村“三资管理”中存在的问题
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(一)对“三资管理”认识不足,“三资”事务公开不到位。一是在农村三资管理过程中个别领导仍存在思想认识不深刻、政策理解不透彻、精神传达不到位的现象,存在应付了事、走过场的问题。二是部分村干部不明“家底”,也不想弄清“家底”,给送人情、搞暗箱操作留有余地。三是“三资”事务公开不到位,表现为公开方式落后,各村依旧采取在公开栏张贴的方式进行公开,不符合目前农村实际情况;公开的内容不够全面、详细,加深了群众对村干部的猜疑,加重了干群之间的矛盾。
(二)“三资”清理程序不规范,家底依旧不清。各村进行“三资清理”时,没有可操作性强的、统一的具体措施,只能由各村会计(或报账员)根据账务资料进行整理、上报完成,未对债权债务进行函询,未逐笔核实、认定;对“四荒地”、机动地等资源性资产未进行逐地块丈量、登记;对各类合同清理不严格,特别是对口头合同未进行逐笔确认,存在“一清了之”,未清深清透的问题。
(三)乡镇经管队伍薄弱,“三资”管理平台未充分利用。各乡镇均配备了“三资管理”平台,乡镇经管站承担着农村集体资金资产资源的管理和审计监督、农村土地承包及合同管理等多项业务,同时负责“三资管理”平台的使用和维护,但乡镇在职人员平均约3至4人,“三资”管理平台仅使用记账功能,其他模块均未利用。存在人员少、业务工作量大,业务与人员数量不协调,“三资管理”平台未能很好利用的问题,不能提升三资管理的水平。
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三、推进农村“三资管理”的对策和措施
一是凝聚思想共识,压紧压实“三资管理”责任。要增强责任感和使命感,正确认识做好农村“三资管理”的重要性,提高对“三资管理”的重视程度。坚持“谁主管、谁负责”的原则,采取灵活实用的方式,先行试点、先难后易,细化职责分工、从严清理整顿,从根本上解决私自占用、低价承包、债权债务不清、合同不规范等,提升村级“三资”管